回良玉：逐步將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍

　　6月26日，國務院召開全國建立農村最低生活保障制度工作會議，研究部署農村最低生活保障工作。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。他強調，在全國建立農村最低生活保障制度，是全社會高度關注的一件大事，是廣大農村群眾殷切期盼的一件好事，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民所辦的一件實事。各級政府和有關部門要充分認識建立這項制度的重大意義，準確把握這項工作的目標原則和關鍵環(huán)節(jié)，逐步將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，切實把這項利民惠民的德政辦好辦實。
　　回良玉指出，建立農村低保制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的一項重大制度建設；是逐步消除貧困，全面建設小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措；是加強“三農”工作，推進社會主義新農村建設的一項重大惠農政策。建立農村低保制度，將農村困難群眾納入公共財政保障范圍，有利于解除農村貧困群眾的衣食之憂，改善他們的生存條件；有利于縮小貧富差距，維護社會公平，保持農村和諧穩(wěn)定。這是繼全面取消農業(yè)稅等重大惠農政策之后的又一項具有歷史性意義的重大決策。
　　回良玉強調，要準確把握中央關于建立農村低保制度的目標和任務，逐步將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定解決全國農村貧困人口的溫飽問題。今年的工作任務是，在全國農村全面建立低保制度，并確保在年內將最低生活保障金發(fā)放到戶。為此，必須把握好三項原則：一是要明確政府責任，實行屬地管理。農村低保實行地方各級人民政府負責制。各地要根據(jù)中央的決策部署和原則要求，結合本地實際制定實施方案、低保標準和管理辦法，具體確定對象范圍，不斷加大對農村低保工作的投入。中央財政對財政困難地方給予適當補助。二是要立足農村實際，科學設計方案。要根據(jù)農民生產生活方式特點，采取符合農村實際的辦法，真正把需要救助的困難群眾納入保障范圍。三是要統(tǒng)籌政策安排，搞好銜接配套。要繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，引導農民群眾通過自身的辛勤勞動，依靠發(fā)展生產解決生活問題，改變農村的落后面貌。同時，繼續(xù)保持農村現(xiàn)行救助和獎勵扶助政策的基本穩(wěn)定。
　　回良玉要求，各地區(qū)、各有關部門要精心組織，周密部署，確保農村低保制度順利推進。一要加強組織領導。地方各級政府要把農村低保工作列入重要議事日程，建立完善相關制度，加強督促檢查。二要密切協(xié)作配合。地方各級政府和各有關部門要各司其職，相互支持，形成工作合力。三要夯實工作基礎。要加強農村低保管理的基礎工作，不斷提高工作效率和管理水平；要為基層做好農村低保工作提供必要的條件；要著力規(guī)范政策操作，從嚴監(jiān)管低保資金。四要注重宣傳引導。要積極引導群眾正確理解農村低保制度的功能，幫助廣大農村群眾了解保障對象范圍、保障標準、申請審批程序等情況，引導他們正確行使知情權、參與權和監(jiān)督權，主動協(xié)助政府共同做好工作。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團有關負責同志以及民政、財政部門負責人，中央和國務院有關部門負責同志參加了會議。