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　　好政策帶來糧滿倉

　　“春播時估算今年早稻要虧本，沒想到每畝還凈賺300多元。晚稻價格更高，我承包的7500多畝耕地，準備全部栽插晚稻?！?月24日上午，江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)洲頭村黨支部書記、種糧大戶盧國平的4000多畝早稻基本收割完畢，正組織50多名村民機耕整田，搶栽二季晚稻。讓盧國平等種糧農(nóng)民“扭虧為盈”的，除了今年早稻生長期內(nèi)風(fēng)調(diào)雨順外，更要歸功于糧食直補等高含金量的惠農(nóng)政策。

　　2004年—2008年，中央連續(xù)下發(fā)5個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，有效調(diào)動和激發(fā)了各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。好政策春風(fēng)化雨，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入無盡活力。2007年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了自1985年以來首次連續(xù)4年增產(chǎn)，總產(chǎn)再次跨越1萬億斤！今年夏糧豐收成為上半年經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。

　　惠農(nóng)政策連續(xù)密集出臺

　　強農(nóng)信號明確直接有力

　　“國家給咱種糧農(nóng)民的補貼又增加了！”這一消息，對于2008年春耕時節(jié)正在備耕的廣大農(nóng)民來說就像一場及時雨，不但化解了他們心頭的焦渴，更增強了底氣和信心。

　　與往年相比，今年春耕不利因素增多。在認真分析形勢的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農(nóng)民。

　　取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民進行補貼，是我國加大財政支農(nóng)力度、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的重要舉措。2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與稅費改革之前比，減輕農(nóng)民稅費負擔(dān)1200多億元，9億農(nóng)民人均減負133.3元。

　　目前，對種糧農(nóng)民直接補貼主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補兩項，此外還有良種補貼和農(nóng)機補貼。糧食直補政策2004年開始在全國正式實施，補貼力度逐年加大，從2004年的116億元增加到2007年的151億元。為了更好地保護農(nóng)民利益，彌補農(nóng)資漲價對農(nóng)民種糧收益的影響，從2006年開始，中央財政每年安排資金對農(nóng)民進行農(nóng)資綜合直補。2006年為120億元，2007年為276億元，增長130％。2008年國家對農(nóng)民的直接補貼總額達到789億元，是補貼規(guī)模最大、增長最多的一年，再加上良種補貼，農(nóng)機補貼，資金總數(shù)超過千億元，有力調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。

　　糧價的高低，直接影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為保障農(nóng)民的種糧收益，穩(wěn)定糧食市場，從2004年起，國家出臺糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期，確保農(nóng)民種糧收益不“縮水”。這項政策實行以來，全國以最低收購價累計收購糧食1850多億斤，對保護農(nóng)民利益、保障市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。為進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，2008年國家上調(diào)了糧食最低收購價，稻谷每斤提高7分錢，白麥每斤提高5分錢，紅麥與混合麥每斤提高3分錢。

　　如何增強我國“三農(nóng)”的抗風(fēng)險能力，讓農(nóng)業(yè)保險充分發(fā)揮保駕護航作用，其重要性、緊迫性日益凸顯。從2004年開始，連續(xù)五個中央1號文件都對發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險提出了具體要求，尤其是2007年中央財政首次列支21.5億元開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點。其中對吉林等6?。▍^(qū)）的5種主要糧食作物保險給予10億元的保費補貼，對全國能繁母豬保險給予11.5億元的保費補貼。補貼政策促進了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，目前已有28個?。▍^(qū)、市）采取多種形式、多種渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，對產(chǎn)糧大縣實行獎勵補助……一項項支農(nóng)惠農(nóng)政策的密集出臺，換來了農(nóng)民的笑臉，換來了大地的豐收。

　　政策長期不變　實惠只增不減

　　完善糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制

　　去年以來，一場國際性“糧荒”波及許多國家和地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，僅2007年，國際糧價就上漲了42％；預(yù)計到2008年末，世界谷物庫存將下降到25年來最低水平。糧價持續(xù)飛漲令全球超過1億人陷入饑荒，已經(jīng)在30多個國家誘發(fā)糧食危機。

　　在這場世界性的糧食危機中，我國糧食市場相對平穩(wěn)。經(jīng)歷了這場國際性的“糧荒”，人們更加清醒地認識到中央實行強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，決策之科學(xué)，措施之得力。

　　近年來，在各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。但必須清醒地認識到，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

　　13億人的吃飯問題是件大事。確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，各級政府和農(nóng)業(yè)部門絲毫不能放松，要繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，積極解決農(nóng)資價格漲幅過快等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新問題，進一步完善促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　好政策長期不變，給農(nóng)民的實惠只增不減，讓農(nóng)民愿意種糧，放心種糧，種好糧，賣好價錢，才能實現(xiàn)大地豐收、糧食滿倉。