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　　代表聲音：加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料補(bǔ)貼政策體系

資料圖

近年來，面臨耕地質(zhì)量的不斷下降，國(guó)家采取了一系列措施，但終因有機(jī)物料的投入成本高，見效慢，使用不便，以及政策支持力度小，農(nóng)民自覺選用施用有機(jī)肥的積極性仍然不高，有機(jī)物料資源利用率低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地退化面積已超過耕地總面積的40%，雖說原因總總，但因?yàn)橛袡C(jī)物料投入嚴(yán)重不足，給土壤帶來的致命影響，是其中的重要原因。針對(duì)這個(gè)問題，全國(guó)人大代表、黑龍江省穆棱市大地農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司肥料配方師高春艷提出，希望國(guó)家加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料的補(bǔ)貼政策體系，實(shí)施以綠色為向?qū)У霓r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

高春艷說，因?yàn)橛袡C(jī)物料投入不足導(dǎo)致耕地土壤出現(xiàn)了耕作層變淺、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低、土壤結(jié)構(gòu)破壞、板結(jié)嚴(yán)重、土壤趨于酸化、土壤次生鹽堿化、農(nóng)田土壤污染等問題。

有機(jī)物料投入不足，加之長(zhǎng)期的機(jī)械耕作碾壓和人工作業(yè)，大部分農(nóng)田土壤耕層變淺，有效活土層在15公分左右，“犁底層”上移加厚，形成了堅(jiān)硬深厚的阻隔層，阻礙了土壤水分、養(yǎng)分和空氣的上下運(yùn)行，阻礙了作物根系下扎延伸，土壤蓄水能力越來越差，抗旱性能不斷下降。

長(zhǎng)期不施用有機(jī)肥，秸稈還田很少進(jìn)行，土壤有機(jī)質(zhì)長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，加之水土流失形成坡耕地黑土層變薄，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量嚴(yán)重不足，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，保肥能力下降，土傳病害加劇等。

土壤缺乏有機(jī)物料補(bǔ)充，以及不合理的耕作和不合理的灌溉，化肥的大量施用，致使土壤板結(jié)越來越嚴(yán)重，土壤有益微生物總量減少，直接影響到土壤的自然活力和自我調(diào)節(jié)能力。俗話說，守好方寸地，留給子孫耕。加快建立耕地增施有機(jī)物料激勵(lì)機(jī)制，是“十三五”時(shí)期乃至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

高春艷建議，加快建立農(nóng)地增施有機(jī)物料的補(bǔ)貼政策體系。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，使有機(jī)物料的投入成為農(nóng)耕者的自覺行動(dòng)。

設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)地化造肥。秸稈資源和畜禽糞尿資源是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)的重要有機(jī)肥源，支持新型農(nóng)業(yè)主體探索秸稈腐熟還田、粉碎還田、覆蓋還田，糞肥堆漚還田的新模式。

設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，支持種養(yǎng)大戶帶動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。探索過腹還田，過腹增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效利用的新途徑。設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，開展施用有機(jī)物料入戶補(bǔ)貼，通過有效的資金撬動(dòng)，讓有機(jī)物料的投入成為農(nóng)民自覺的生產(chǎn)行為，探索鼓勵(lì)農(nóng)民自愿用地、養(yǎng)地相結(jié)合的新方法。