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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社等5部門聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《方案》），就農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》提出，落實綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，備受關(guān)注。鼓勵有條件的先行區(qū)和示范區(qū)聚焦耕地資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理等重點任務(wù)，制定針對性扶持政策，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系。探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與保護(hù)行為相掛鉤的補(bǔ)貼發(fā)放方式，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、有機(jī)肥施用、加厚高強(qiáng)度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，實行與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，指導(dǎo)開展報廢更新補(bǔ)貼，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機(jī)淘汰。開展土壤健康等綠色指數(shù)保險試點。

《方案》提出，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高糧食生產(chǎn)能力。以縣（市、區(qū)、旗）為單位制定工程措施與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的技術(shù)方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區(qū)、旗）推行洗鹽壓堿、暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區(qū)、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節(jié)水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。

《方案》要求，集成應(yīng)用綠色防控技術(shù)和新型植保機(jī)械，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度大、農(nóng)業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，依法落實化肥使用總量控制要求。加快推進(jìn)畜禽糞肥機(jī)械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動氨氣等惡臭物質(zhì)治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。在秸稈資源豐富的縣（市、區(qū)、旗）全域開展秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上。以西北地區(qū)用膜大縣為重點，開展農(nóng)膜回收利用行動，推廣加厚高強(qiáng)度地膜，集成應(yīng)用地膜機(jī)械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應(yīng)用效果評價基礎(chǔ)上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農(nóng)膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。因地制宜推廣應(yīng)用稻田水分管理、農(nóng)田氮肥減量增效、牛羊精準(zhǔn)飼喂、漁船漁機(jī)節(jié)能等減排技術(shù)，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農(nóng)作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度。加快改造農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設(shè)規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?，利用設(shè)施棚頂?shù)劝l(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，推進(jìn)可再生能源利用。

《方案》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，扎實推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。一要創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)。二要細(xì)化措施推進(jìn)。根據(jù)創(chuàng)建方案，列出任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，壓實主體責(zé)任，逐項落實，逐區(qū)推進(jìn)。三要聚集資源推進(jìn)。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區(qū)、示范區(qū)匯聚，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，帶動區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。