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堅持整村推進,去農機“黑戶口”

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  堅持整村推進,去農機“黑戶口”

湖北省南漳縣位于鄂西北山區(qū),轄11個鎮(zhèn)(區(qū))283個村,其中丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))123個村、山區(qū)7個鎮(zhèn)160個村,是典型的丘陵山區(qū)。長期以來,農民安全意識不強,農機監(jiān)理執(zhí)法手段弱,農機“黑戶口”、無證駕駛現(xiàn)象大量存在。

據(jù)統(tǒng)計,該縣2014年末擁有拖拉機40739臺,農機掛牌率、持證率和檢測率(簡稱農機監(jiān)理“三率”)分別是33.7%、31.8%和67.9%,農機監(jiān)理“三率”水平僅為44.47%,安全生產(chǎn)隱患極大。從2015年開始,南漳縣提出實施整村推進計劃,利用5年時間對全縣所有的存量機械進行掛牌辦證,納入監(jiān)管范圍。實施整村推進計劃以來,南漳縣農機監(jiān)理“三率”水平得到了明顯提升。

截至2017年底,該縣45259臺拖拉機農機掛牌率、持證率和檢測率分別達到了87%、85.8%和95.8%以上,農機監(jiān)理“三率”達到85.93%,三年提高了41.46個百分點,年均提高13.82個百分點。農機重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。具體做法是:

政府推進,增量存量全覆蓋。2015年3月,南漳縣委縣政府將存量拖拉機監(jiān)管工作上升為政府行為,印發(fā)了《2015年南漳縣農機化工作要點》。提出:對全縣的存量機械掛牌辦證實行五年全覆蓋,并作為各鎮(zhèn)(區(qū))目標考核內容。在具體措施上,對增量機械實行與購機補貼政策實施掛鉤,對存量機械實行整村推進,掛牌辦證全覆蓋。

鎖住“五定”,強力落實目標。在具體措施上,南漳縣實行“五定”,即:定任務。該縣根據(jù)地域特點,前三年每年推進50個村;第四年完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進任務,其余3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務的80%以上;2020年前完成全縣整村推進任務。定對象,每年都有明確的對象,明確在哪些村推進,落實多少機械。

定時間,南漳縣充分利用“三閑”季節(jié),即春節(jié)過后“三夏”之前、“三夏”之后“三秋”之前和秋冬農閑季節(jié),集中人力、裝備和檢驗檢測設備實施整村推進。定標準,南漳縣規(guī)定,完成機具保有量的90%以上掛牌才算完成整村推進任務。定考核,每年對各鎮(zhèn)(區(qū))下達整村推進任務,并將整村推進的村及其列管率納入各鎮(zhèn)(區(qū))農機服務中心年度考核任務。

在實施整村推進過程中,南漳縣農機部門通過政策宣傳、機手培訓、拖拉機聯(lián)合收割機掛牌、辦理行車證以及對機械進行免費技術檢測和維護、動員機手考辦駕駛證,自愿交納農機互助保險等方式確保整村推進效果。

突出宣傳,營造推進氛圍。為提高整村推進效果,南漳縣堅持廣泛宣傳,營造推進氛圍。3年來,南漳縣共印發(fā)《致全縣農民機手一封信》、《農機安全手冊》等技術宣傳資料5萬多份。

通過電視、廣播、報紙以及書寫標語、橫幅,利用車輛巡回宣傳等傳統(tǒng)媒介,也通過信息、QQ群、微信群等現(xiàn)代媒介,大力宣傳《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和免費掛牌辦證等政策,使政策家喻戶曉。據(jù)不完全統(tǒng)計,3年來南漳縣利用電視、廣播開展專題報道9次,利用車輛巡回宣傳116次,發(fā)送宣傳信息3萬多條。

同時,舉辦各種活動進行宣傳,3年來,共組織農機安全知識咨詢活動10次,利用展板開展警示教育12次,與中小學校開展小手拉大手宣傳7次。同時,分管縣領導與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂《農機安全生產(chǎn)責任狀》。以此,在全縣營造重安全保平安的安全生產(chǎn)氛圍,為整村推進提供了保障。

落實“三分”,注重推進實效。在整村推進過程中,南漳縣實行“三分”措施。即分村集中掛牌、分機制證、分戶建檔。農機監(jiān)理站和各鎮(zhèn)(區(qū))干部職工全員參與。分村集中掛牌:由村委會和鎮(zhèn)(區(qū))農機服務中心負責組織有存量機械的機手,將機具在指定時間停放到指定地點,由農機監(jiān)理執(zhí)法人員依次進行登記,并對機手進行農機安全生產(chǎn)、駕駛操作、維修保養(yǎng)、互助保險和法律法規(guī)方面的培訓。在此基礎上,依次辦理掛牌辦證手續(xù),拓印、上牌、噴號等程序一次完成。

對于機手不在家或不能將老舊機械開到指定地點的農戶,南漳縣組織農機執(zhí)法人員開展上門服務,現(xiàn)場辦理掛牌辦證全套手續(xù)。分機制證:即每臺機械完成免費掛牌后,分別制發(fā)《行車證》,并動員機手參加技術培訓考取《駕駛證》。分戶建檔:即分戶建立掛牌辦證檔案。通過“三分”使南漳縣的整村推進工作達到了每年有任務、每村有組織,每機有身份,每戶有檔案的工作目標。

據(jù)統(tǒng)計,三年來南漳縣累計開展安全知識及法律法規(guī)培訓3.16萬人次,使南漳縣農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識及其技術水平得到了明顯提升。而農機部門也通過整村推進行動,摸清了農業(yè)機械家底,查明了農機安全的重點隱患,明確了監(jiān)管重點,為制定調整優(yōu)化農機裝備結構方案、實施農機報廢更新補貼政策奠定了基礎。

標簽:農機   推進

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