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　　為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水” 吉林省加大財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興力度

?　　1月18日，吉林省政府新聞辦公室召開財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興新聞發(fā)布會。吉林省財(cái)政廳總會計(jì)師王學(xué)志對《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀并回答了記者提問，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鐘東，省地方金融監(jiān)督管理局總經(jīng)濟(jì)師宋建軍回答了記者提問。

健全完善財(cái)政投入保障機(jī)制

一是增加資金總量，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，大力爭取中央財(cái)政支持，增加支農(nóng)資金預(yù)算安排，統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算，確保投入總量的穩(wěn)定增長。

二是調(diào)整資金存量，主要是利用好項(xiàng)目載體，推動涉農(nóng)部門和市縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進(jìn)政策和資金的相互銜接，統(tǒng)籌使用。提出調(diào)整設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金。

三是籌集資金增量，主要是要利用好地方政府發(fā)行債券，完善土地收入使用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策措施，多渠道拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略籌資渠道。

充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用

一是完善農(nóng)村金融財(cái)政獎補(bǔ)政策。主要是綜合運(yùn)用縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息和產(chǎn)權(quán)交易市場“三支柱一市場”建設(shè)、新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和在資本市場上市、掛牌融資的涉農(nóng)企業(yè)等給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

二是加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策支持力度。主要是支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，包括在單戶業(yè)務(wù)擔(dān)保額加大突破力度；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和貼息等。

三是建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。主要是穩(wěn)步擴(kuò)大“吉農(nóng)牧貸”政策實(shí)施范圍和探索涉農(nóng)貸款財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

四是加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。通過財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)力度，推動實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。

五是強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。對投入到吉林省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目的子基金，省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大現(xiàn)有獎勵讓利幅度，鼓勵和支持各類股權(quán)投資基金公司拓展吉林省涉農(nóng)領(lǐng)域項(xiàng)目。

六是規(guī)范推動涉農(nóng)PPP和政府購買服務(wù)。主要是支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中垃圾、污水、供水等有一定收益的項(xiàng)目開展PPP和政府購買服務(wù)，更有效地利用社會資本。

突出完善金融政策措施

一是在提升農(nóng)村金融整體供給能力上，發(fā)揮農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)特殊優(yōu)勢，支持培育發(fā)展各類涉農(nóng)金融組織和機(jī)構(gòu)， 強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)投向的考核和約束機(jī)制，運(yùn)用差別化準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)和激勵金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

二是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)上，重點(diǎn)是加快推進(jìn)基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場“三支柱一市場”農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系建設(shè)，以農(nóng)村金融綜合服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)為載體，支持各金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)确?wù)。

三是在加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，針對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新型主體和重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村土地資源；圍繞農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求；圍繞鄉(xiāng)村振興中現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)精細(xì)化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索形成一批金融支持鄉(xiāng)村振興的有效模式和路徑。

四是在建立涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制上，主要是推動解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效抵押物不足和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足的突出問題。包括強(qiáng)化農(nóng)村土地、林地等不動產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，加快建立農(nóng)村林權(quán)、水面承包權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等抵質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域探索開展收費(fèi)權(quán)等擔(dān)保業(yè)務(wù)和進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

五是在農(nóng)村征信體系建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)征信基礎(chǔ)建設(shè)。具體包括加快農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用征集、評級發(fā)布以及失信懲戒制度體系，推動金融知識、服務(wù)和誠信文化下鄉(xiāng)等。

六是在提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融。主要是支持提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和支付方式在農(nóng)村的覆蓋面和服務(wù)水平，進(jìn)一步簡化服務(wù)手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)方式，打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”。