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　　巨額農(nóng)機補貼資金缺口如何填補？

從2004年開始，農(nóng)機補貼金額逐年上升，至今穩(wěn)定在200余億元。然而，這筆看似數(shù)目可觀的補貼資金，卻仍然不能滿足我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的需要。

隨著高端農(nóng)機的逐漸普及，農(nóng)機補貼的缺口卻越來越大，如何填補缺口，將經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)從寅吃卯糧的困境中解救出來，成為困擾農(nóng)機行業(yè)的一大難題。

農(nóng)機補貼缺口逐年升高

最近，今年各地的第一批農(nóng)機補貼結(jié)算紛紛完畢，補貼資金缺口更甚于往年。據(jù)報道，內(nèi)蒙古通遼市今年下達中央農(nóng)機補貼資金18500萬元，預計存在缺口21785萬元，相比去年21134萬元，提升了3個百分點。而在其他產(chǎn)糧大市，補貼資金缺口今年也都達到了50%以上。

其實，農(nóng)機補貼一直都存在資金不足的現(xiàn)象，只是近兩年尤為凸顯。

隨著我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民有了購機需求，對全程機械化農(nóng)機和高端智能化農(nóng)機的需求量不斷增加，導致了農(nóng)機補貼金額的增長趕不上需求的增長。

在今年，這種情況更加嚴峻。據(jù)財政部農(nóng)業(yè)司介紹，今年，中央財政下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.5億元，比去年少了1億元。

除去少的這1億元外，根據(jù)農(nóng)機辦《關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》，今年的補貼資金還將劃出一部分用于深松作業(yè)補貼。有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬，如果按今年全國的農(nóng)機深松任務面積為2億畝，按每畝30元的作業(yè)補貼來算，則需要60億元的補貼資金。這么算來，對于傳統(tǒng)領(lǐng)域的補貼則更是杯水車薪。

經(jīng)銷商寅吃卯糧深藏危機

然而，農(nóng)機補貼作為提升銷量的利器，有補貼的農(nóng)機就賣得好，沒補貼的少有人問津。很多經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)，為了提升銷量，保住市場占有量，大都冒險采用了寅吃卯糧的策略，來彌補巨大的補貼缺口。

曾有媒體報道了一位農(nóng)機經(jīng)銷商的苦惱。報道稱，由于年年的補貼資金都不夠用，該經(jīng)銷商為了保持經(jīng)營業(yè)績，不得不每年都幫農(nóng)民墊付補貼資金，今年辦不成補貼，明年再辦。這樣將第二年的補貼名額提前在第一年就給用得差不多了。

雖然這種策略不符合政策規(guī)定，但相關(guān)部門也了解經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)在其中的艱難，只要不過分，大都不予追究，因此，前兩年大家也都相安無事。

然而，今年是非道路柴油機由“國二”排放標準向“國三”切換的元年，環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部均表態(tài)，在切換期限過后，農(nóng)機補貼將不再向“國二”機器發(fā)放。自此，寅吃卯糧的潛在危機開始顯現(xiàn)。

據(jù)該經(jīng)銷商稱，他附近的一個經(jīng)銷商，“國二”機器的賒賬已經(jīng)達到了1000萬元，如果明年“國二”機器不給補貼的話，將面臨一大批的壞賬。

因此，以寅吃卯糧的方式彌補農(nóng)機補貼缺口，只是將缺口推向了未來，而一旦農(nóng)機補貼政策出現(xiàn)變動，經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家均會面臨較大的風險。

尋求社會資本注入

那么，這個缺口如何彌補？

說到底，農(nóng)機補貼就是為了解決農(nóng)機工業(yè)購買對象的資金短缺問題，如何彌補，不是現(xiàn)在去吃未來的“糧”，而是找到其他的資金來源。

今年中央財政補貼較去年少1億元的信號表明，在未來，來自于政府財政的資金補貼將會維持在200余億元，增長空間十分有限。

因此，尋找社會資金將成為最有效的途徑。

社會資本如何注入農(nóng)機行業(yè)？國外比較成熟的方式為金融租賃，農(nóng)民付完首付款和分期款后就能完全擁有該機器。

在我國，去年4月份開始鼓勵“三農(nóng)”金融租賃，“農(nóng)機租賃”今年首次寫入一號文件，自此，我國打開了邁向農(nóng)機金融租賃的大門。

對于農(nóng)村普遍存在的抵押物難題，8月24日，國務院發(fā)文開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點，賦予耕地和農(nóng)民住房抵押功能。

9月8日，國務院印發(fā)《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，進一步放開農(nóng)機金融租賃市場?！吨笇б庖姟分赋觥霸试S符合條件的金融租賃公司享受財政貼息和財政獎勵。允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼?！?/p>

如果說，以前農(nóng)機金融租賃對我國來說只是“鏡花水月”的話，如今，金融租賃已經(jīng)具備了政策環(huán)境。

今年以來，一些銀行開始開展農(nóng)機金融租賃業(yè)務，也有不少金融租賃公司開始試水農(nóng)機市場。銀行和金融租賃公司通過向社會融資，將其投放到農(nóng)機市場，一方面，緩解了經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家巨大的資金壓力，另一方面又解決了購機戶的后顧之憂。

因此，盡管在我國金融租賃進入農(nóng)機行業(yè)時間不長，有待進一步完善，但經(jīng)過一定的成長期，也未必不能成為治療我國農(nóng)機行業(yè)過度依賴補貼的一方良藥。