安徽丘陵山區(qū)機械化發(fā)展建議

安徽省地勢西南高、東北低，地形地貌南北迥異，被劃分為淮北平原、江淮丘陵和皖南山區(qū)三大自然區(qū)域。皖南山區(qū)以山地丘陵為主。受地形地貌和自然條件影響，安徽省山區(qū)農機化發(fā)展水平還相對較低，且地區(qū)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)在山區(qū)地理條件復雜，田塊較少且小，農業(yè)基礎設施薄弱，還有受山區(qū)種植結構和耕作制度的影響，適合山區(qū)先進適用的農機裝備集技術有效供給不足，同時山區(qū)作業(yè)難度較大，社會化服務薄弱，效益不佳。除此之外，購機補貼政策無法滿足山區(qū)農機裝備的需求，補貼額度較小，且范圍較窄。更主要的是山區(qū)基層農機服務體系的問題，人員老化，人力物力不足。

面對這些問題，筆者認為應該從以下幾個方面加快推進山區(qū)機械化發(fā)展。

一是要積極探索土地流轉形式，完善土地流轉機制。土地經營權逐步向農業(yè)合作社、農機作業(yè)大戶和糧食種植大戶轉移，實行適度土地規(guī)模經營。結合美好鄉(xiāng)村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理工程、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化建設等項目，加強山區(qū)農田整治與基礎設施建設。多渠道爭取各級財政安排專項資金落實對山區(qū)的機耕道、機庫棚、維修網點和信息化建設等方面進行重點建設和完善，為農機作業(yè)服務提供必要條件，為發(fā)展山區(qū)農機化提供有利條件。

二是要加強對農作物種植品種、規(guī)模的調控與指導。推動同區(qū)域種植品種相同、種植規(guī)格一致、作物成熟期一致，促進農機農藝有機結合。加快普及主要糧食作物栽植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術應用，積極推廣山區(qū)特色經濟作物機械化技術。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研推相結合的山區(qū)農機工業(yè)技術創(chuàng)新體系，在規(guī)劃、用地、稅收、金融等方面制定山區(qū)農機工業(yè)優(yōu)惠政策，重點發(fā)展技術含量高、適應性強、輕便、耐用、低耗、復式多功能作業(yè)的中小型機械及茶葉等特色農產品生產與初加工成套設備。加強農機試驗、推廣鑒定和質量認證工作，完善推廣目錄管理辦法。

三是要將適合山區(qū)的先進適用的中小型農機具和技術成熟的山區(qū)特色農產品生產與初加工成套設備納入購機補貼范圍；實行區(qū)域性差別補貼比例，對山區(qū)特定部分種類機具適當加大補貼力度；主動爭取地方財政對重點推廣的山區(qū)農機累加補貼。

四是要積極與有關部門溝通，深入落實安徽省人民政府辦公廳《關于進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見 》。深化基層農機推廣機構改革，加強機構、隊伍、運行機制和體系建設，全面提升公共服務能力。優(yōu)先安排專項資金和試驗示范項目，建立各具特色的示范基地，通過召開現(xiàn)場會等多種形式加大示范推廣力度。結合新型職業(yè)農民培訓、教育培訓大行動等重點項目，科學整合培訓資源，創(chuàng)新培訓形式，加強山區(qū)農機化管理人才、技術人才和“復合型”農機實用人才建設。充分利用各種媒介加大山區(qū)農機化宣傳力度，擴大新技術、新機具增收富民的輻射和帶動作用。五是要加強農機社會化服務組織扶持。出臺金融支持政策，加大財政補助力度，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展適合山區(qū)特色的專業(yè)性和綜合性農機專業(yè)合作組織和農機大戶。以農機專業(yè)合作組織為支農項目建設實施主體，在農業(yè)基礎設施建設、技術推廣等方面給予優(yōu)惠政策。

山區(qū)機械化發(fā)展依然任重而道遠，仍需要我輩的努力和進取。