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　　2016廣西深松補(bǔ)貼結(jié)算方式可二選一

近日，廣西發(fā)布了《廣西2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案》，其中寫到，將采取自主作業(yè)、先作后補(bǔ)、定額補(bǔ)助、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的方式。結(jié)算時有兩種方式，第一種方式：直接向種植經(jīng)營者結(jié)算兌付作業(yè)補(bǔ)助款；第二種方式：向農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者結(jié)算兌付作業(yè)補(bǔ)助款。采用第一種方式的，農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費(fèi)時，實行全額收費(fèi)；采取第二種方式的，農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費(fèi)時，實行差額收費(fèi)（即在應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應(yīng)補(bǔ)助金額）。結(jié)算金額在2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總額的15%以內(nèi)。

下面是方案全文：

廣西2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作實施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2015〕6號）、《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕98號）和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》（桂農(nóng)機(jī)辦〔2015〕34號）精神，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。

　　一、實施范圍、方式及資金規(guī)模

　　本實施方案所稱農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機(jī)配套深松機(jī)（或深耕犁）及旋耕機(jī)（或圓盤耙）等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深松（或深耕）、碎土和平整的機(jī)械化作業(yè)。

　?。ㄒ唬嵤┓秶?。全區(qū)所有縣（市、區(qū)），包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場。

　?。ǘ嵤┓绞健Ｗ灾髯鳂I(yè)、先作后補(bǔ)、定額補(bǔ)助、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡。

　?。ㄈ┙Y(jié)算兌付方式。第一種方式：直接向種植經(jīng)營者結(jié)算兌付作業(yè)補(bǔ)助款；第二種方式：向農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者結(jié)算兌付作業(yè)補(bǔ)助款。采用第一種方式的，農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費(fèi)時，實行全額收費(fèi)；采取第二種方式的，農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費(fèi)時，實行差額收費(fèi)（即在應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應(yīng)補(bǔ)助金額）。

　　各地可根據(jù)實際情況，自行決定作業(yè)補(bǔ)助款的結(jié)算兌付方式。

　　（四）資金規(guī)模。補(bǔ)助資金總額控制在農(nóng)業(yè)部、財政部下達(dá)我區(qū)2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總額的15%以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）含各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場的補(bǔ)助資金額度，根據(jù)各地實際需求及全區(qū)實施情況確定。

　　二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象為種植經(jīng)營者，即從事種植業(yè)的個人（含農(nóng)民、農(nóng)場職工及其他居民等自然人）、種植大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）、華僑農(nóng)場及農(nóng)業(yè)企業(yè)等]。

　　各縣（市、區(qū)）對區(qū)直各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場（監(jiān)獄）和華僑農(nóng)場申辦作業(yè)補(bǔ)助資金要平等對待，如發(fā)現(xiàn)存在不公平、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減相應(yīng)縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助資金額度。

　?。ǘ┭a(bǔ)助條件。

　　1.補(bǔ)助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先安排甘蔗“雙高”基地作業(yè)補(bǔ)助。

　　2.申請作業(yè)補(bǔ)助面積：每個補(bǔ)助對象申請作業(yè)補(bǔ)助面積數(shù)量，由各地自行決定。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松、深耕整地作業(yè)中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.甘蔗、香蕉耕地深松（或深耕）整地作業(yè)，每畝補(bǔ)助50元。

　　2.其他作物耕地深耕（犁耕）整地作業(yè),每畝補(bǔ)助30元。

　　對同一地塊進(jìn)行耕作，只按一種作業(yè)模式補(bǔ)助一次。

三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　（一）作業(yè)模式。根據(jù)廣西耕地土壤板結(jié)，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)包括農(nóng)機(jī)深松（或深耕）作業(yè)、深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：單一深松或深耕作業(yè)、深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)、深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)三種。

　　1.單一深松或深耕作業(yè)。使用拖拉機(jī)配套深松機(jī)或深耕犁，對土壤進(jìn)行深松或深層犁耕作業(yè)。

　　2.深松+旋耕（或耙耕）作業(yè)。使用拖拉機(jī)配套深松機(jī)和旋耕機(jī)或圓盤耙等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深松和碎土、平整作業(yè)。

　　3.深耕+旋耕（或耙耕）作業(yè)。使用拖拉機(jī)配套深耕犁和旋耕機(jī)（或圓盤耙）等機(jī)具，對土壤進(jìn)行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。

　　（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)深度要求：甘蔗、香蕉耕地，深松作業(yè)深度≥40cm、深耕（犁耕）作業(yè)深度≥30cm；其他作物耕地，深耕（犁耕）作業(yè)深度≥25cm；旋耕（或耙耕）作業(yè)深度符合農(nóng)藝要求。

　　深松（或深耕）整地作業(yè)后，地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農(nóng)藝要求。

　　四、實施程序

　　補(bǔ)貼程序遵循“先作業(yè)后補(bǔ)貼、先公示后兌現(xiàn)”原則，依照以下步驟實施。

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)及登記。種植經(jīng)營者自主選擇農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)或自耕。作業(yè)完畢，種植經(jīng)營者和農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）一式二份，并在表中相應(yīng)欄目簽名（如屬種植經(jīng)營者自耕的，則獨立填寫并在農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者簽名欄簽名，下同）。

　　（二）作業(yè)面積及質(zhì)量初驗。由種植經(jīng)營者和農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者共同（如屬種植經(jīng)營者自耕的，則獨立）向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，下同）提出作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗申請，并提交如下材料：

　　1.申請人（種植經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者）的身份證明原件（核驗后退還申請人）及復(fù)印件（一式二份）。

　　身份證明是指：居民身份證；如屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，則為法人的居民身份證和營業(yè)執(zhí)照（下同）。

　　2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表一式二份。

　　3.種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，需提交相應(yīng)的土地承包（或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)）合同等相關(guān)證明材料原件（核驗后退還申請人）及復(fù)印件一式二份。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對申請材料進(jìn)行合規(guī)性審查。符合規(guī)定的，收存申請材料（在復(fù)印件簽注“已核，與原件相符”字樣、經(jīng)辦人姓名和日期），派出2名工作人員，對每個種植經(jīng)營者按不少于申請面積的20%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)初驗表》（附件2），連同上述申請材料統(tǒng)一報送縣級農(nóng)機(jī)主管部門，并告知申請人到縣級農(nóng)機(jī)主管部門申請辦理作業(yè)補(bǔ)助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站自接到申請材料之日起，在二個月內(nèi)完成上述工作。將申請人的申請材料送到縣級農(nóng)機(jī)主管部門后，要及時通知申請人前往辦理補(bǔ)助申請。

　　甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者可選擇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗申請，或持上述1-3項申請材料及甘蔗“雙高”辦相關(guān)驗收憑證直接向縣級農(nóng)機(jī)主管部門申請辦理作業(yè)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┥暾堁a(bǔ)助。申請人（種植經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者）向縣級農(nóng)機(jī)主管部門申請辦理作業(yè)補(bǔ)助，并提交如下材料：

　　1.申請人的身份證明原件（核驗后退還申請人）。

　　2.申請人的銀行賬號。

　　3.未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗申請的甘蔗“雙高”基地種植經(jīng)營者，除需提交1-2項材料外，還需提交《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》附件1，（一式二份）、當(dāng)?shù)馗收帷半p高”辦相關(guān)驗收憑證，如屬種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，還需提交相應(yīng)的土地承包（或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)）合同等相關(guān)證明材料原件（核驗后退還申請人）及復(fù)印件一式二份（經(jīng)辦人在復(fù)印件簽注“已核，與原件相符”字樣、經(jīng)辦人姓名和日期）。

（四）作業(yè)面積及質(zhì)量抽驗?？h級農(nóng)機(jī)主管部門對申請人提交及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站報送其相應(yīng)的材料進(jìn)行合規(guī)性審核。符合規(guī)定的，派出2名工作人員，對每個種植經(jīng)營者按不少于作業(yè)面積的10%組織開展作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量抽驗，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)抽驗表》（附件3）一式二份。

　　屬于甘蔗“雙高”基地機(jī)械深松深耕作業(yè)的，縣級農(nóng)機(jī)主管部門可采取實地抽驗或到甘蔗“雙高”辦核對的方式進(jìn)行抽驗，或兩種方式并用，具體方式由各縣自主決定。如到甘蔗“雙高”辦核對且相符的，由經(jīng)辦人在《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）簽注“已核，與‘雙高’辦資料相符”字樣并簽名。

　　縣級農(nóng)機(jī)主管部門自接到申請材料之日起，在二個月內(nèi)完成上述工作。

　?。ㄎ澹┕?。抽驗合格的，縣級農(nóng)機(jī)主管部門制作《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況公示表》（附件4），在村、場等單位進(jìn)行不少于7天的公示。

　　（六）兌付補(bǔ)助款。公示結(jié)束無異議后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款進(jìn)行匯總，制作《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付報告》（附件5）和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助款結(jié)算兌付明細(xì)表》（附件6），連同申請人的身份證明復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》（附件1）等相關(guān)材料送當(dāng)?shù)刎斦块T：

　　1.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)初驗表（如屬于甘蔗“雙高”基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站未進(jìn)行作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗的，不需此表）；

　　2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)抽驗表（如僅到甘蔗“雙高”辦核對不進(jìn)行實地抽驗的，不需此表）；

　　3.土地承包（或流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)）合同等相關(guān)證明材料（申請人非種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，不需此材料）；

　　4.甘蔗“雙高”辦相關(guān)驗收憑證（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行作業(yè)面積及作業(yè)質(zhì)量初驗、縣級農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行實地抽驗的，可不需此材料）。

　　補(bǔ)助工作啟動實施后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門要按月向財政部門提交補(bǔ)助款結(jié)算兌付材料，財政部門要按月組織補(bǔ)助款結(jié)算兌付工作。

　　五、相關(guān)責(zé)任

　　種植經(jīng)營者和農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)者對其提交作業(yè)補(bǔ)助申請材料和作業(yè)面積的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　縣級農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門按職責(zé)分工對作業(yè)補(bǔ)助材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　縣級農(nóng)機(jī)主管部門要按時限向財政部門提交相關(guān)資料，財政部門按時限組織補(bǔ)助資金兌付工作。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各實施縣（市、區(qū)）要成立由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財政、農(nóng)業(yè)、糖業(yè)、甘蔗“雙高”辦、僑辦等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作重要事宜，聯(lián)合對政策實施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作。農(nóng)機(jī)、財政主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、糖業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力，確保補(bǔ)助工作順利推進(jìn)。

　　為保障深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作順利實施，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，作為農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、組織發(fā)動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設(shè)備和驗收人員補(bǔ)助費(fèi)等方面支出。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)機(jī)、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業(yè)補(bǔ)助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營者應(yīng)用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村，對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行操作技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信息公開。各實施縣（市、區(qū)）要將實施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等信息向社會公開，將享受補(bǔ)助對象名單、作業(yè)面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況向社會進(jìn)行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)實施監(jiān)管。在實施過程中，各級農(nóng)機(jī)、財政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作的實施監(jiān)管，經(jīng)常開展檢查、指導(dǎo)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保補(bǔ)助政策不走樣。要做到“三個加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)對作業(yè)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。作業(yè)服務(wù)收費(fèi)不得超過當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價格，不得因為種植經(jīng)營者享受作業(yè)補(bǔ)助而提高作業(yè)服務(wù)收費(fèi)。二要加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。把作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)核查驗收把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，做到按程序操作，按標(biāo)準(zhǔn)核查驗收。堅決防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補(bǔ)助資金有效利用，政策安全、廉潔、規(guī)范、高效實施。

　　七、其他要求

　?。ㄒ唬┳龊醚a(bǔ)助資金計劃?？h級農(nóng)機(jī)主管部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金需求計劃并商當(dāng)?shù)刎斦块T同意后，于2016年1月30日以前報市農(nóng)機(jī)主管部門，各市農(nóng)機(jī)主管部門審核匯總后，于2016年2月5日前上報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局商自治區(qū)財政廳下達(dá)。

　?。ǘ┳龊每偨Y(jié)工作。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作完成后，縣級農(nóng)機(jī)、財政主管部門要及時做好相關(guān)資料的歸檔立卷，并于2016年11月20日前將2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作總結(jié)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件7），以電子文檔形式分別報送市級農(nóng)機(jī)、財政主管部門。各市農(nóng)機(jī)、財政主管部門于2016年11月底前將本市2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點工作總結(jié)及匯總好的縣級《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處、自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處。