新征程 再出發(fā)——綠色食品產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綜述

?　　當時間回撥到1990年5月，時任原農業(yè)部部長何康在第一次綠色食品工作會議上宣布，全面啟動綠色食品相關開發(fā)工作。那一刻，“綠色食品”四個字在我國正式破繭而出、生根發(fā)芽。

　　砥礪前行三十余載，轉眼我國綠色食品事業(yè)已然邁過而立之年。2021年年末，中國綠色食品發(fā)展中心印發(fā)《綠色食品產業(yè)”十四五“發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃顯示，2020年，全國綠色食品生產企業(yè)總數(shù)已達到19321家，產品總數(shù)達到42739個。創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產基地742個，基地面積1.7億畝。綠色食品總量超過2億噸。綠色食品銷售額超過5000億元，出口額超過36億美元。

　　一組組閃耀的數(shù)字背后，折射出我國綠色食品發(fā)展事業(yè)的步履堅實與蓬勃生機。中國綠色食品發(fā)展中心主任張華榮表示，“十四五”期間，我國綠色食品產業(yè)規(guī)模將穩(wěn)步擴大?！熬G色食品企業(yè)總數(shù)將達到2.5萬家，產品總數(shù)達到6.5萬個，綠色食品原料標準化生產基地達到800個。綠色食品產品質量抽檢合格率達到99%，確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大質量安全事件。”張華榮說。

　　行而不輟，未來可期。“十四五”將如何書寫好“綠”文章？規(guī)劃的出臺將為我國“十四五”時期綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展指明方向。作為全面推進農業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展的關鍵時期，綠色食品將在“十四五”期間肩負更多責任、發(fā)揮更大作用。

　　振產業(yè)

　　國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)比重明顯提升

　　立冬時節(jié)，在安徽六安國家農業(yè)科技園區(qū)內，青翠欲滴的薄皮椒掛滿枝頭。這里每年可培育“皖椒10號”辣椒苗200萬株，帶動種植面積超1000畝。近年來，六安市持續(xù)推進綠色農產品生產加工供應基地建設，打造長三角的“大菜園”?！拔覀儓@區(qū)輻射36個村，耕地面積約8萬畝。主要產業(yè)是綠色稻米、蔬菜的生產和加工，還包括農業(yè)成果的應用推廣以及農旅融合等，可以說既是長三角的‘米袋子’‘菜園子’，也是一個三產融合的大平臺?！笔娉强h農科所副所長阮琦琦說，

　　近年來，全國各地聚焦綠色食品產業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展?！笆濉逼陂g，綠色食品獲證企業(yè)和產品年均增長速度分別達到15.1%和12.8%。2020年，綠色食品產品覆蓋種植、畜禽、水產等大宗農產品及加工食品，大米、面粉、大豆、水果、食用菌等已占同類產品總量的5～10%，機制糖、食用鹽等產品市場份額超過25%，綠色食品產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。

　　事實上，伴隨著居民收入的快速增長，如何滿足消費者對綠色優(yōu)質農產品的需求已然成為一個重要議題。規(guī)劃認為，提高綠色食品產業(yè)發(fā)展水平，關鍵在于培育一批規(guī)模大、實力強的生產經營主體，建設一批高質量、高水平的標準化生產基地。

　　在優(yōu)化產品結構方面，除了大力發(fā)展大米、小麥粉、植物油、蔬菜、水果、肉類、水產品等與老百姓生活密切相關的“米袋子”“菜籃子”產品，還將加快補齊畜禽、水產品的短板，引導生態(tài)環(huán)境良好的草原地區(qū)發(fā)展草食畜禽產品，引導大型湖泊、庫塘等自然條件良好的天然水域發(fā)展綠色水產品。

　　農業(yè)企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的“龍頭”，帶動作用非常明顯。規(guī)劃指出，將重點支持國家級和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農民專業(yè)合作社示范社發(fā)展綠色食品，發(fā)揮其在品牌引領中的輻射帶動作用。同時，還將積極推進基地建設，積極開發(fā)一批規(guī)模大、產能高、聲譽好、產業(yè)帶動能力強的綠色食品生產資料企業(yè)，大力推廣應用綠色食品生產資料，加快發(fā)展綠色食品飼料，破解綠色食品畜禽水產品發(fā)展瓶頸。

　　穩(wěn)質量

　　綠色食品標準體系不斷完善，標準引領作用凸顯，質量保障能力不斷增強

　　質量是綠色食品的生命，作為特定的產品質量證明，綠色食品的標志已成為我國優(yōu)質精品農產品形象的代表。“十三五”時期，綠色食品抽檢合格率保持在98%以上，產品質量始終穩(wěn)定在高位水平，沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件。取得的成績背后離不開相關支撐保障能力的持續(xù)加強。

　　規(guī)劃相關數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，共制修訂綠色食品標準85項，有效使用綠色食品標準140項，組織編制綠色食品生產操作規(guī)程212項。通過建立科學嚴謹、規(guī)范高效、公正權威的標志許可審查程序，完善了企業(yè)年檢、產品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、產品公告等5項監(jiān)管制度。

　　進入“十四五”時期，全程質量控制體系將進一步完善。具體來說，首先要落實標準化生產，積極開展綠色食品品質營養(yǎng)指標研究，制定茶葉、果酒、水產品等10類產品的品質營養(yǎng)指標。其次，要繼續(xù)編制（修訂）一批區(qū)域性綠色食品生產操作規(guī)程，鼓勵各地因地制宜制定生產操作規(guī)范。加強對綠色食品生產經營主體的標準培訓，實現(xiàn)按標生產。

　　同時，要嚴把標志許可審查關，嚴格落實蔬菜水果最小申報規(guī)模、平行生產管理等措施，切實提高準入門檻。全面實施審查規(guī)范行動，組織修訂完善審查制度，壓實分級審查責任，強化現(xiàn)場檢查、續(xù)展核查等制度，建立健全審查信息通報機制，提高審查質量和效率。

　　此外，對于企業(yè)來說，綠色食品的審標、用標行為絕不是一勞永逸?！笆奈濉逼陂g將繼續(xù)完善綠色食品監(jiān)管制度，嚴格落實企業(yè)年檢、產品抽檢、標志市場監(jiān)察、風險預警和產品公告等五項監(jiān)管制度，加大對監(jiān)管制度落實的督導檢查。同時，強化淘汰退出機制，對不合格企業(yè)和產品及時取消標志使用權。強化知識產權管理意識，繼續(xù)做好綠色食品標志商標注冊、保護和維權工作。積極配合市場監(jiān)管部門加大對假冒綠色食品標志產品的打擊力度，凈化綠色食品市場環(huán)境，維護好品牌公信力。

　　強品牌

　　綠色食品品牌公信力和影響力進一步提升，忠誠度和美譽度進一步提高，綠色消費引領作用明顯擴大

　　在云南昆明，一場別開生面的綠色食品推介暨產品直播帶貨活動吸引著眾人的目光，產品以綠色、健康的口味引得眾多網友紛紛買單?；顒迂撠熑私榻B，近年來，通過緊緊抓住數(shù)字經濟快速發(fā)展的勢頭，實現(xiàn)從傳統(tǒng)營銷到電子商務模式的轉型升級，搭建“云墾優(yōu)選”綠色食品電商營銷平臺，建設綠色食品數(shù)字體驗中心，直播帶貨云南高原特色農產品，打通線上線下共享平臺，用品牌、產業(yè)賦能打響“綠色農墾”特色品牌。

　　市場的高度認可是綠色食品多年來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最好注腳，多年來，綠色食品以科學的標準、優(yōu)良的品質、過硬的質量、統(tǒng)一的形象，贏得了消費者的認可和信賴。目前我國一二三線城市消費者對綠色食品標志的知曉率已達73.5%。根據(jù)市場調查，綠色食品售價比同類普通食品平均高出20%左右。

　　如何進一步擦亮綠色食品這塊“金字招牌”？規(guī)劃表示，需進一步提升綠色食品的品牌影響力和公信力?！笆奈濉睍r期，還將持續(xù)打造綠色食品精品品牌，突出綠色食品安全、優(yōu)質、營養(yǎng)特征，深入挖掘豐富綠色食品品牌內涵，強化綠色食品品牌宣傳，不斷提升綠色食品品牌的認知度、知名度和美譽度。

　　同時，為了進一步擴大綠色食品的市場占有率和影響力，提高消費者的滿意度和忠誠度，還需加快專業(yè)營銷體系建設。鼓勵發(fā)展綠色食品流通新業(yè)態(tài)新模式，支持綠色食品生產企業(yè)、營銷企業(yè)創(chuàng)建電商平臺，加強與大型知名電商平臺合作，開展綠色食品網絡營銷、直播帶貨，大力支持第三方平臺發(fā)展綠色食品直銷配送、線上線下相結合的新零售方式。