[會議系列報道三]農(nóng)機鑒定推廣支撐農(nóng)機化發(fā)展富有成效
[會議系列報道三]農(nóng)機鑒定推廣支撐農(nóng)機化發(fā)展富有成效
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9月18至19日,農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣能力建設(shè)工作會在北京召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站站長劉恒新做“提高能力,聚集合力,開創(chuàng)農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣工作新局面”主題報告,總結(jié)了2019年以來全國農(nóng)機試驗鑒定和農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的主要成效。
第一,認真貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》。全國農(nóng)機鑒定機構(gòu)認真貫徹“放管服”改革精神,細化措施,主動作為,積極落實新辦法,推動農(nóng)機試驗鑒定改革見成效。一是農(nóng)機試驗鑒定改革配套制度不斷完善??傉緟f(xié)助部司印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》,出臺了《國家支持的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細則》等一系列配套制度,為新辦法落實落地提供工作指導(dǎo)和遵循。20個省出臺了配套制度和規(guī)定。二是農(nóng)機試驗鑒定技術(shù)體系建設(shè)不斷加強。制修訂并發(fā)布實施了232個推廣鑒定大綱,各省積極備案制定專項鑒定大綱,有效暢通農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道。農(nóng)機化標準數(shù)量穩(wěn)步增加,2019年至今已發(fā)布農(nóng)機化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準44項,國家標準1項,農(nóng)機化標準體系建設(shè)日趨完善。三是農(nóng)機試驗鑒定資質(zhì)能力不斷提升。加快生豬生產(chǎn)以及其他生產(chǎn)急需機具鑒定能力擴項,9個鑒定機構(gòu)完成了共58項次國推鑒定能力的確認。積極創(chuàng)新鑒定方式方法,用信息化技術(shù)改造檢測手段,推進“互聯(lián)網(wǎng)+鑒定”,探索合作鑒定工作機制,利用社會檢測促進資源整合共享。2019年,國推鑒定項目完成1778項,比上年增長28.1%,其中,撒肥機、喂料機等畜禽廢棄物資源化利用和生豬養(yǎng)殖等設(shè)備的鑒定量達10%左右,鑒定以種植業(yè)機械為主的局面正在逐步被打破;各省實施的推廣鑒定項目完成5063項,比上年增長16.2%。有10個省份已開展10大類32種農(nóng)機新產(chǎn)品的專項鑒定業(yè)務(wù),完成并發(fā)證75項。四是農(nóng)機鑒定管理信息化水平不斷提高。2019年,全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺完成升級改造,實現(xiàn)了鑒定全流程網(wǎng)上辦理和鑒定信息全面公開。28個省建成省級鑒定信息化服務(wù)平臺,全國鑒定信息化管理水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2020年接收國推鑒定申請2100余個,與往年同期基本持平。五是農(nóng)機質(zhì)量認證工作不斷推進。實現(xiàn)了農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機質(zhì)量認證結(jié)果,公布了符合農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信條件的認證機構(gòu),組織開展相關(guān)政策制度宣貫培訓(xùn),推動政策落地實施。發(fā)布100馬力以下輪式拖拉機、甘蔗收獲機、旋耕機、微耕機自愿性產(chǎn)品認證特則。開發(fā)了認證結(jié)果信息公開系統(tǒng),截至6月底,已上傳410張認證證書、2269個產(chǎn)品型號認證結(jié)果信息,為購機補貼投檔工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。
第二,大力推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)。全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)積極開展試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等推廣活動,著力把農(nóng)機化技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域。一是推出一批全程機械化技術(shù)模式。編制發(fā)布了27套《主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式》,提出了糧棉油糖主要作物品種選育宜機化指引,推出了全國第四批生產(chǎn)全程機械化示范縣(市)。二是發(fā)布優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械技術(shù)需求。基本摸清了蔬菜、林果、茶葉等9類優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)數(shù)量及區(qū)域分布、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具種類、數(shù)量和性能需求等3方面的信息,編制發(fā)布了《全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄》,有力地推動了科研院校、生產(chǎn)企業(yè)和各地推廣機構(gòu)研發(fā)與推廣適合國情、產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)機裝備。三是加快蔬菜、林果、畜牧生產(chǎn)機械化技術(shù)試驗示范。河北、陜西、江西、湖北4省承擔(dān)了北方蘋果、南方柑橘關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范任務(wù),江蘇、山東、重慶、寧夏回族自治區(qū)4省承擔(dān)了蔬菜機械化移栽技術(shù)試驗示范任務(wù),通過開展對比試驗,遴選了一批先進適用的機具、提煉了符合當(dāng)?shù)匾蟮募夹g(shù)路線、總結(jié)了較為成熟的技術(shù)推廣模式。四是創(chuàng)新方式方法,提升技術(shù)推廣效果。北京打造農(nóng)機科技示范基地1600畝,形成“科研機構(gòu)+生產(chǎn)企業(yè)+推廣鑒定機構(gòu)+園區(qū)”的合作方式。總站創(chuàng)立“農(nóng)機線上服務(wù)站”,發(fā)布農(nóng)機使用維護保養(yǎng)教學(xué)視頻48個,蔬菜生產(chǎn)全程機械化機具產(chǎn)品60款,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選機用機;發(fā)布《疫情期間春季蔬菜機械化生產(chǎn)指導(dǎo)意見》《養(yǎng)殖場機械化消殺防疫技術(shù)指南》,各地充分利用新媒體手段,指導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)機裝備防疫情、搶農(nóng)時、保供給。全系統(tǒng)繼續(xù)作響做強“中國農(nóng)機推廣田間日”品牌,部省縣聯(lián)動,活動次數(shù)、參加人數(shù)、覆蓋范圍持續(xù)增加,社會關(guān)注程度不斷增強,農(nóng)機推廣工作的效能穩(wěn)步提升。
第三,扎實開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作。進一步健全農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),完善制度,暢通渠道,規(guī)范開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作,維護農(nóng)民合法利益。不斷完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作制度,加強質(zhì)量投訴工作培訓(xùn)和體系建設(shè)。全國農(nóng)機質(zhì)量投訴管理系統(tǒng)進一步優(yōu)化,已有1777家投訴機構(gòu)注冊使用,實現(xiàn)了投訴資料網(wǎng)上提交。2019年全國農(nóng)機化系統(tǒng)各級質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)2977個,共接收各類農(nóng)機質(zhì)量投訴327件,受理297件,受理率90.8%,辦結(jié)286件,辦結(jié)率96.3%,為用戶挽回直接經(jīng)濟損失2059萬元。疫情期間,總站組織開展了線上“農(nóng)機3?15”活動,部省聯(lián)動,30個省的2300多個市縣參與,是去年的2.4倍,為保障春耕生產(chǎn)順利進行和依法維護農(nóng)機用戶權(quán)益營造了良好氛圍。認真做好農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查工作??傉韭?lián)合9個?。▍^(qū))完成了500臺6行水稻插秧機的質(zhì)量調(diào)查;17個省開展了省級質(zhì)量調(diào)查共計29項,涵蓋了15種農(nóng)機產(chǎn)品,涉及290多家企業(yè)生產(chǎn)的3300多臺產(chǎn)品,調(diào)查了3180多個用戶。農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查工作趨于常態(tài)化,更加注重結(jié)果應(yīng)用。
第四,積極推動農(nóng)機社會化服務(wù),為促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機銜接發(fā)揮了積極作用。一是協(xié)助做好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn),搞好調(diào)度,做好統(tǒng)計宣傳,確?!叭摹鞭r(nóng)機化生產(chǎn)安全有序進行。二是推進農(nóng)機社會化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。2019年培訓(xùn)鑒定農(nóng)機技能人才10029人。今年以來,面對疫情,線上線下相結(jié)合,共開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定11個批次,核發(fā)職業(yè)資格證書8310張。三是加強農(nóng)機維修基礎(chǔ)性工作。組織開展農(nóng)機維修能力建設(shè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員技能。開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新、維修監(jiān)管、拖拉機駕駛培訓(xùn)等相關(guān)工作調(diào)研,推動相關(guān)政策出臺,加快高耗能、高安全風(fēng)險機械報廢。四是積極推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新。組織舉辦“全程機械化+綜合農(nóng)事”中心建設(shè)培訓(xùn)、農(nóng)機合作社輔導(dǎo)員和理事長培訓(xùn)班,打造引領(lǐng)農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級發(fā)展的生力軍。江蘇出臺了加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見,制定了省級建設(shè)指引??傉緟f(xié)助司里組織遴選并發(fā)布“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例70個,不斷擴大示范效應(yīng),推動農(nóng)機社會化服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,以農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第五,為農(nóng)機化政策實施提供支撐保障。一是為農(nóng)機購機補貼等政策實施提供技術(shù)支撐。部省兩級鑒定推廣機構(gòu)及時了解分析農(nóng)民需求和技術(shù)發(fā)展趨勢,提出優(yōu)化補貼機具種類等對策建議;開展分類分檔調(diào)查研究,提出部分產(chǎn)品分類分檔參數(shù)修改建議,推動新產(chǎn)品補貼試點,促進農(nóng)機化發(fā)展急需的農(nóng)機裝備應(yīng)用。各地特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作人員承擔(dān)了大量的補貼政策實施基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)機化政策的落地提供了重要技術(shù)支撐和人力保障。二是為農(nóng)機化發(fā)展提供信息化支撐。各地認真做好行業(yè)網(wǎng)站的運維工作,通過網(wǎng)站、公眾號、雜志宣傳黨和國家的新政策,報道農(nóng)機化工作的新進展新成效,推廣農(nóng)機化新裝備新技術(shù),推出農(nóng)機化發(fā)展新模式新典型,為農(nóng)機化發(fā)展營造良好氛圍。有的地方承擔(dān)農(nóng)機化信息管理系統(tǒng)運維任務(wù),積極推動北斗終端應(yīng)用,為精準測算作業(yè)面積、支付作業(yè)補貼提供了重要數(shù)據(jù)支撐。三是為農(nóng)機化政策研究提供支撐。各地發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,承擔(dān)了工作調(diào)研、農(nóng)機化發(fā)展問題研究等工作,為制訂規(guī)劃、出臺政策提供支撐。
報告強調(diào),一年多來,全系統(tǒng)克服了許多困難,做了大量卓有成效的工作,進行了許多具有開創(chuàng)性的探索,特別是面對新冠肺炎疫情,統(tǒng)籌防疫和業(yè)務(wù)發(fā)展,創(chuàng)新方式方法,展現(xiàn)了農(nóng)機鑒定、農(nóng)機推廣人推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的精神風(fēng)貌。
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