國家發(fā)改委副主任張國寶：中國能源發(fā)展基本原則立足國內

　　●目前能源自給率94％，對外依存度僅6％
　　●在國際油價高企背景下，我不會進口石油進行儲備
　　●汽車燃油稅已提上議事日程
　　●當前不打算設能源部，已成立國家能源領導小組
　　國家發(fā)改委副主任張國寶今天在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，中國目前是世界第二大能源消費國和能源生產國。我國能源發(fā)展的基本原則是立足于國內，目前能源自給率94％，對外依存度僅6％，我國能源自給率比經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均自給率70％要高出20多個百分點，世界完全不必為中國能源消費的增長反應過度。
　　張國寶全面介紹了我國能源生產和消費的有關數(shù)字。2004年中國一次能源生產量達到18.45億噸標準煤，全年能源消費總量19.7億噸標準煤，是世界上第二大能源消費國和能源生產國。生產原油1.75億噸，預計今年原油產量達1.8億噸，為第五大原油生產國。2004年原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿易量的6.31％，出口煤炭8000萬噸，焦炭出口量占世界貿易量的56％。截至2004年底，我國發(fā)電裝機容量達到4.4億千瓦，居世界第二，預計今年發(fā)電裝機容量將超過5億千瓦。從2000年到2004年發(fā)電量年均遞增12.4％。中國人均一次能源消費量1.08噸油當量，為世界平均水平1.63噸油當量的66％，是美國人均8.02噸油當量的13.4％，日本人均4.03噸油當量的26.7％，英國人均3.82噸油當量的28.1％。中國人均裝機容量僅0.3千瓦，為美國人均3千瓦的1/10。美國進口原油占世界貿易量的26.9％，日本進口原油占世界貿易量的11.3％，中國原油進口量是美國的23％、日本的56％。
　　中國把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為能源政策的首要任務。結合“十一五”規(guī)劃的編制，中國已經擬定了能源中長期發(fā)展規(guī)劃，這個發(fā)展規(guī)劃可以概括為48個字，即：“節(jié)能優(yōu)先，效率為本；煤為基礎，多元發(fā)展；立足國內，開拓海外；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局；依靠科技，創(chuàng)新體制；保護環(huán)境，保障安全”。
　　中國過去沒有建立國家一級的石油儲備設施，現(xiàn)在已經開始起步建立石油儲備體系，并且將逐漸擴大石油的儲備量。國家已經規(guī)劃了石油儲備的計劃，一批石油儲備設施正在建設當中。
　　世界上一些大的原油消費國都建立了石油儲備體系，比如美國、日本?，F(xiàn)在國際油價高企，在這樣的背景下，如果中國再去采購石油用于儲備的話，顯然要冒很大的風險，所以我們不會采取在國際原油市場上采購原油來進行石油儲備，而會研究用其他的辦法來逐漸增加石油儲備。至于多少天石油儲備為最佳，要根據(jù)中國的國情來決定。
　　關于汽車燃油稅的問題，張國寶說這件事情議論已久，多數(shù)的人都認為應當設置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因為很多人都認為在原油價格有所回落的時候出臺燃油稅是最佳時機。但是，我們一直沒有等來原油下降的機會?，F(xiàn)在越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，這個問題已經提到了議事日程上。
　　張國寶說，對中國這樣的能源生產和消費大國來講，能源管理工作十分重要，但當前國家還不打算成立能源部。為了加強對能源工作的領導，今年5月國家成立了國家能源領導小組，并且設立了國家能源領導小組辦公室。國家能源領導小組由溫家寶總理親自任組長，黃菊副總理和曾培炎副總理任副組長，國家發(fā)改委馬凱主任擔任領導小組辦公室主任。由于能源工作涉及許多部委的工作，因此相關部委的領導人也作為能源領導小組的成員。國家能源領導小組辦公室設在國家發(fā)改委。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　(信息來源：2005年09月14日 人民日報)