2005年中國經濟亮點頻頻 多項改革再惠百姓

　　2005年的中國經濟，亮點頻頻：宏觀調控取得階段性成果，國民經濟繼續(xù)保持較快增長，經濟運行的穩(wěn)定性有所提高，經濟發(fā)展的協(xié)調性有所改善。當前的大好形勢，一方面來自宏觀調控的政策作用，另一方面得益于農村稅費、國企、金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革不斷取得突破。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

經濟發(fā)展的最終目的是為了造福百姓。盤點2005年改革攻堅年的成果，折射出中國經濟的走勢，更使人們對新的一年倍添信心。

宏觀調控：讓百姓分享發(fā)展成果 　　

今年被認為是改革開放以來最好的時期之一?！捌椒€(wěn)”、“協(xié)調”，是今年國民經濟發(fā)展的關鍵詞。

前三季度國內生產總值106275億元，同比增長9.4%；居民消費價格同比上漲2%?！案咴鲩L”、“低通脹”，這一經濟運行的理想狀態(tài)，在今年成為可喜的現(xiàn)實。樂業(yè)是民生之本，高增長為人們保住了更多的“飯碗”。低通脹，則意味著大家口袋里的錢比較“值錢”，同樣的錢可以享受到與上一年相似的生活品質。

與百姓生活息息相關的糧價短期平穩(wěn)，一度“瘋狂”上揚的房價漲幅也有所回落。一系列旨在穩(wěn)定價格的調控政策出臺，有效抑制了房價漲幅，房地產市場正朝著遏制市場泡沫、引導合理消費、穩(wěn)定房價的預期目標發(fā)展，更多人的“安居夢”可能早日實現(xiàn)。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民生活繼續(xù)得到改善。前三季度，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同比實際增長9.8%，高于經濟增長率；農民人均現(xiàn)金收入同比增長更是高達11.5%。城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，促進了消費市場的進一步活躍，出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面。

良好的經濟運行得益于正確的宏觀經濟政策。今年以來，黨中央、國務院審時度勢，堅持實施“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策，并根據(jù)形勢發(fā)展變化適時適度微調，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

農村改革：稅費改革挺進縱深，新農村建設昂然起航　　

今年物價穩(wěn)定，糧價穩(wěn)定是主因。值得高度關注的是，農民為全年價格總水平穩(wěn)定支付了相當?shù)摹按鷥r”。生產資料價格不斷上漲，又吞噬了農民一大塊收入。對此，相關部門一直在尋找解決之道，以保證農民從農村稅費改革中獲得的利益不致“縮水”。

圍繞農民增收這條紅線，一系列強有力的政策措施，給農民帶來了實實在在的好處。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，國家出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的政策，如加大農業(yè)稅、農業(yè)特產稅的減免力度，著力建立為農民減負的長效機制。僅減免農業(yè)稅、取消特產稅一項，就減輕農民負擔233億元。中央在29個省份實行對種糧農民直接補貼資金總額達112億元，6億農民因此受益。

來自國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計報告顯示，今年農民收入穩(wěn)定增加，農民工工資拖欠的問題，也得到較好的解決，農民務工收入呈現(xiàn)較快增長。前三季度，農民人均現(xiàn)金收入2450元，實際增長11.5%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

農民收入增幅的提高，促進了農村消費市場的活躍，城鄉(xiāng)消費市場增速差距進一步縮小。前幾年投資需求與消費需求一熱一冷的局面有所改觀，也從一個側面反映出今年以來我國經濟增長的協(xié)調性有所改善。

到目前為止，已經明確免征農業(yè)稅的省份從去年的8個，擴大到今年的28個。河北、山東、云南三省也有210個縣(市)免征農業(yè)稅，享受免征農業(yè)稅實惠的農民達到了8億人。全面取消農業(yè)稅后的縣、鄉(xiāng)兩級政府職能轉變已是一個需要解決和正在解決的重大問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內容的綜合改革試點正在穩(wěn)步展開，農村土地制度改革繼續(xù)推進，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場步伐加快。

破解中國糧食生產和糧農收入波動問題任務迫切。挑戰(zhàn)，來自于中國糧食生產穩(wěn)定和農民收入持續(xù)增加的長效機制仍然“缺位”。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的歷史任務。建設社會主義新農村，只有從為農村提供公共服務出發(fā)，才能從根本上解決問題。當前農村社會發(fā)展最突出的問題有兩個：一是基礎設施嚴重不足，包括農村的交通、通訊、自來水、農田水利設施等；二是文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。廣大農民迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，迫切需要公共財政“陽光”的普照。值得期待的是，隨著社會主義新農村建設的亮麗開篇，農民將切實感受到生活中令人驚喜的變化。

金融改革：“破冰之旅”啟程 　　

今年金融領域一系列關系到廣大群眾切身利益、關系到市場和社會穩(wěn)定的改革次第登場：股權分置改革將為資本市場健康發(fā)展奠定重要基礎；以市場供求為基礎的浮動匯率制度開始實行，并在國內外引起積極反應；四大國有商業(yè)銀行股份制改革意義重大。

2005年，被稱為“中國股市改革年”。就在這一年，擱置已久的股權分置改革進入關鍵階段。以此為代表，管理層頻出“新政”，相關政策措施密集入市，意在重振市場信心。當前中國證券市場正處在重要的轉折中。盡管大盤頹勢依舊，廣大股民“解套”的迫切期望一時難以實現(xiàn)，但股市改革總體而言進展順利，上市公司股權分置改革試點逐步展開，目前已推出10多批數(shù)百家上市公司進行試點，改革取得了積極成效。權威部門人士表示，目前“股改”正集中推進，將力促投資者對“股改”在總量、時間、價格等方面形成穩(wěn)定預期。新修訂的證券法、公司法的頒布實行，高度重視對投資者的保護，明確了發(fā)展資本市場的具體框架。

國家的金融安全與每個百姓息息相關。距離中國銀行業(yè)全面開放的入世承諾還有僅僅一年的時間，銀行改革已經步入最后關口。這一年銀行改革緊鑼密鼓進行：中國建設銀行和中國銀行分別引入各自的戰(zhàn)略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動，交通銀行成為中國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行。

個稅改革：納稅人受益280億元

今年的個稅調整引起人們的極大關注。方案最終確定為將個人所得稅工薪費用扣除標準從現(xiàn)行的每月800元提高到1600元?？鄢龢藴侍岣吆螅瑥募{稅額的角度看，中低收入人群獲益較多。國家稅務總局有關負責人介紹說，政府財政每年將因此減收280億元人民幣，相當于國家讓利給了納稅人。

個人所得稅工薪所得減除費用標準，涉及國家對收入分配的合理調節(jié)，直接關系廣大工薪收入者的切身利益。預計，國家將分步實施個人所得稅改革，待稅收征管條件成熟后，有望全面修訂個人所得稅法。這將在一定程度上解決社會上反映比較強烈的低收入階層稅收負擔比較重的問題，有利于縮小貧富差距，維護社會公平與穩(wěn)定。

（信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年12月14日 新華網(wǎng)—半月談）