農機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農機化(上)

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)；應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩(wěn)住農業(yè)基本盤，守好“三農”基礎。農業(yè)機械化是鄉(xiāng)村振興的推動力，農機戰(zhàn)線的全體同仁，務必要提高政治站位，以飽滿的熱情加速農機化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興目標的早日實現。

一、農機化在鄉(xiāng)村振興中的重點工作

鄉(xiāng)村振興，農業(yè)產業(yè)發(fā)展先行。而作為鄉(xiāng)村振興物質技術裝備的農機化，是提高農業(yè)各產業(yè)生產率的關鍵，處于戰(zhàn)略地位。

1、大力提高糧食生產能力，把14億中國人的飯碗端在自已手中

國家要穩(wěn)定發(fā)展，糧食是安天下的戰(zhàn)略物資。有糧心不慌，無糧萬事休！要深入推進農業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。健全產糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費縣級補貼比例。深入推進優(yōu)質糧食工程。加快構建現代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，積極發(fā)展牛羊產業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動，推進水產綠色健康養(yǎng)殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發(fā)展。優(yōu)化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農產品供應鏈。保持打擊重點農產品走私高壓態(tài)勢。

2、科學高效合理利用我們的每一寸土地

堅決守住18億畝耕地紅線，遏制農業(yè)用地非農化傾向。落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監(jiān)管，確保耕地數量不減少、質量有提高。

在丘陵山區(qū)推進土地宜機化改造，穩(wěn)步提高土地宜機作化水平，為鄉(xiāng)村振興打下物質基礎。

3、強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐

堅持農業(yè)科技自立自強，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創(chuàng)新基地平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務。加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農業(yè)科學中心。提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農機作業(yè)補貼。

4、構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。加快健全現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，推動新型農業(yè)經營主體按標生產，培育農業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”。立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設施。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。把農業(yè)現代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現代化的重要抓手，圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現代化水平。

5、推進農業(yè)綠色發(fā)展

推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動，加強可降解農膜研發(fā)推廣。

發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品。

發(fā)展節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進。實行林長制?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動。完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧輪牧休牧，加強草原鼠害防治，穩(wěn)步恢復草原生態(tài)環(huán)境。

6、推進現代農業(yè)經營體系建設

抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。實施家庭農場培育計劃，把農業(yè)規(guī)模經營戶培育成有活力的家庭農場。推進農民合作社質量提升，加大對運行規(guī)范的農民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。支持市場主體建設區(qū)域性農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務中心。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。培育高素質農民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現代農業(yè)建設。

二、任重道遠，啟航新征程

鄉(xiāng)村振興，對農機化來說，就如行動號角?；仡欉^去，我國農機化綜合水平超過71%，在農村貧困人口全部脫貧中發(fā)揮了科技支撐作用。農機化生產力大大提高，為糧食總產達6.7億噸，農民人均收入（2019）16021元，同比增長9.6%，做出了5000萬農機人應有的擔當。展望末來，我們心潮澎湃，全面機械化已經在路上。

1、做好6項工作。2021年中央一號文件雖然對農機化著墨不多，但含金量頗高。一號文件第10條強調，強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐；加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度；提高農機裝備自主研制能力；支持高端智能、丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造；加大購置補貼力度；開展農機作業(yè)補貼。