某農(nóng)機綜合市場擴建項目是縣重點項目,根據(jù)《建設項目安全設施＂三同時＂監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,下列關于可行
某農(nóng)機綜合市場擴建項目是縣重點項目,根據(jù)《建設項目安全設施"三同時"監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,下列關于可行
建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（草案）
第一章 總 則
第一條 為貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保建設項目符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）安全設施的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設備、設施、裝置、構筑物和其他技術措施。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資及其相關費用應當納入建設項目概算。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實行綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，在本部門職責范圍內(nèi)對建設項目安全設施“三同時”的實施監(jiān)督管理。
第二章 建設項目安全條件論證與安全預評價
第六條 下列高危建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：
（一）礦山建設項目；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目；
（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其高危建設項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及其對安全生產(chǎn)的影響；
（二）建設項目對周邊設施、單位生產(chǎn)和居民生活安全方面的影響；
（三）周邊設施、單位生產(chǎn)和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；
（五）其他需要論證的內(nèi)容。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構對其高危建設項目進行安全預評價，并編制《建設項目安全預評價報告》?！督ㄔO項目安全預評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其非高危建設項目的安全生產(chǎn)條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告。
第三章 建設項目安全設施設計審查
第十條 建設項目安全設施設計，應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位承擔，設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
設計單位應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準以及行業(yè)技術規(guī)范，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。
高危建設項目安全設施設計除按照本條第一、二款規(guī)定設計外，還應當依據(jù)《建設項目安全預評價報告》的要求，完善安全設施設計，落實安全生產(chǎn)措施。
第十一條 建設項目安全設施設計安全專篇應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
?。ǘ┙ㄔO項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；
?。ㄈ└呶＝ㄔO項目安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；
?。ㄋ模┎捎玫陌踩O施和措施；
?。ㄎ澹┛赡艹霈F(xiàn)事故預防及應急救援措施；
（六）安全管理機構的設置及人員配備；
（七）安全設施投資概算；
?。ò耍┙Y論和建議。
第十二條 高危建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向項目所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列資料：
（一）建設項目安全設施設計審查申請；
（二）建設項目設計說明及安全專篇；
（三）高危建設項目安全預評價報告；
（四）依法需要提交的其他資料。
縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的應當及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將有關資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。
第十三條 對已經(jīng)受理的高危建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。
第十四條 高危建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：
（一）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（二）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行設計的；
（三）未采納高危建設項目安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；
（四）不符合其他法定條件的。
高危建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設，施工單位不得施工。
第十五條 高危建設項目安全設施設計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。
對已經(jīng)審查通過的高危建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：
（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設計的。
高危建設項目安全設施設計未經(jīng)變更審查或者審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工建設，施工單位不得施工。
第十六條 非高危建設項目安全設施設計專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全設施設計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收
第十七條 建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行。
施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全設施的工程質(zhì)量負責。
第十八條 高危建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價，并編制《建設項目安全驗收評價報告》?！督ㄔO項目安全驗收評價報告》應當符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。
第十九條 建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向負責安全設施設計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列資料：
（一）安全設施竣工驗收申請；
（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；
（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；
（四）安全設施試運行自查報告；
（五）《建設項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；
（六）依法需要提交的其他資料。
第二十條 已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，負責驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
第二十一條 高危建設項目的安全設施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
（一）未選擇有相應資質(zhì)的施工單位施工的；
?。ǘ┪窗凑战ㄔO項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；
?。ㄈ┙ㄔO項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
?。ㄋ模┪催x擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；
（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；
（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；
（七）未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備人員的；
（八）提供虛假資料的；
（九）不符合的其他法定條件的。
建設項目未通過安全設施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十二條 高危建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。
第二十三條 非高危建設項目安全設施竣工驗收，有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，并形成書面報告。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將驗收情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章 罰 則
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設施進行綜合分析，并形成書面報告的，責令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；
（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。
施工單位未按批準的安全設施設計進行高危建設項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設項目或者安全設施設計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設項目有下列行為之一的，責令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）沒有安全設施設計的；
（二）未組織審查，形成書面審查報告的；
施工單位未按安全設施設計進行非高危建設項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。
第二十八條 承擔建設項目安全評價機構，弄虛作假、出具虛假報告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。
第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關規(guī)定給予行政處分。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自 年 月 日起施行。
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