實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為經濟轉型帶來機遇

　　經濟轉型是吉林振興發(fā)展的關鍵。近年來，圍繞經濟轉型吉林省做了大量工作，工業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展取得較大進展。但當前吉林省仍處在經濟轉型的陣痛期，傳統(tǒng)產業(yè)結構升級還未完成，新興產業(yè)動力還未真正形成，新舊動能轉換還處于艱難階段，轉型沒有根本性突破。受制于經濟轉型滯后，吉林省經濟增長壓力突出，經濟發(fā)展動力不強?？陀^講，短期內很難改變吉林省經濟發(fā)展位次靠后和漸被邊緣化的現(xiàn)實。

　　新時期需要我們重新審視吉林省經濟轉型思路。吉林省傳統(tǒng)經濟轉型思路重心在城市，重點在工業(yè)，就城市經濟抓城市經濟，就工業(yè)抓工業(yè)，就服務業(yè)抓服務業(yè)。實踐證明，僅就單一城市經濟和單一產業(yè)抓轉型的思路有其局限性，最大的問題是割裂城鄉(xiāng)資源，忽視比較優(yōu)勢。為此，有必要跳出傳統(tǒng)轉型的思維定式，站在更高的起點，以更開闊的視野對吉林省轉型戰(zhàn)略重新思考和謀劃，突破經濟轉型困局。

　　黨的十九大著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設大局提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向，也為吉林省經濟轉型帶來新的重大機遇。吉林省是農業(yè)大省，農業(yè)資源豐富，生態(tài)、氣候資源得天獨厚，在國家糧倉地位顯著，農業(yè)現(xiàn)代化有了一定基礎。新的轉型思路就是要抓住國家當前的大政策、大機遇，把吉林省既有的大資源、大優(yōu)勢與之相對接，做好二者結合大文章，形成新的經濟轉型思路。經濟轉型要深化對省情的再認識，明確真正的優(yōu)勢和可能性所在，立足吉林省全域資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從一二三產業(yè)融合發(fā)展出發(fā)，實施產業(yè)與人才、技術、資本要素聯(lián)動，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，闖出一條吉林特色的轉型發(fā)展之路。

　　搶占政策先機。充分利用吉林省主體功能區(qū)（農業(yè)大省、糧食主產區(qū)、商品糧基地）地位和優(yōu)勢，盡早行動，積極爭取國家最大限度政策支持，率先成為國家鄉(xiāng)村振興示范省，站到農業(yè)農村現(xiàn)代化第一方隊前列。

　　放活農村資源。在保證農村“三塊地”屬性不改變，基本農田面積不減少，糧倉地位不減弱，農民增收和農村穩(wěn)定的前提下，放活農村所有資源，在城鄉(xiāng)自由流動。在國家現(xiàn)有改革大政和制度框架下，放松現(xiàn)有土地管制政策，鼓勵農村集體建設用地、農民宅基地、“四荒資源”進入市場，盤活農村閑置資源，用于回報率更高的農業(yè)經營項目，資源變資產，冷資產變成熱財富。

　　鼓勵城市資源進入鄉(xiāng)村。相比農村，城市資源富集。鼓勵城市工商資本進入農村，要發(fā)揮財政引導資金作用，把沉睡的資本激活，搞活農村金融。鼓勵城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位、科研單位以及專業(yè)人才上山下鄉(xiāng)帶來各類經濟資源。實施職業(yè)農民工程，加大投入力度，建設高素質職業(yè)農民隊伍。

　　推進農村一二三產業(yè)深度融合。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，促進小農戶與龍頭企業(yè)融合，發(fā)揮農產品質量優(yōu)勢，打造特色品牌，實現(xiàn)農產品與市場有效對接。推動土地規(guī)模經營，改變農村組織模式、生產模式和經營模式，建成一批農村產業(yè)融合發(fā)展的先導區(qū)、示范園，建成一批農村產業(yè)融合發(fā)展的先導區(qū)、示范園，通過融合將農村產業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈和環(huán)境鏈統(tǒng)一起來，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　以鄉(xiāng)村旅游為突破口大力發(fā)展觀光休閑農業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村體驗、田園經濟，發(fā)展共享農場、共享農房、休閑養(yǎng)老等共享經濟模式，引導城市居民下鄉(xiāng)度假、休閑養(yǎng)生；改變農村生產生活方式，激發(fā)農村活力，達到鄉(xiāng)村的自我增值和發(fā)展，進而促進農業(yè)繁榮，打造鄉(xiāng)村經濟新紅利，真正實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蹦繕?。

　　進一步打破體制政策壁壘。吉林省要抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快體制機制突破，改變資源的使用方式。整合財政資金，建立鄉(xiāng)村振興引導基金，引導工業(yè)資源與農業(yè)資源加快結合，樹立城鄉(xiāng)大生產、大消費觀念，促進城鄉(xiāng)人、財、物有序流動，解決人員、資源、技術的城鄉(xiāng)割裂狀態(tài)。