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　　夏糧基礎(chǔ)較好，春耕開局順利

“春分”時節(jié)，當(dāng)前，北方冬小麥已大面積返青起身，江淮地區(qū)開始拔節(jié)，冬油菜處于盛花期，正是小麥、油菜苗情轉(zhuǎn)化升級的關(guān)鍵時期，春播也由南向北進入高潮。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和各地反映，各地各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央1號文件精神和國務(wù)院部署，貫徹發(fā)展新理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，搶前抓早，聚焦重點，強化措施，扎實抓好春管春播，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，夏糧面積保持穩(wěn)定，春播進展順利，春耕生產(chǎn)開局良好。

資料圖

夏季糧油基礎(chǔ)較好。預(yù)計今年夏糧面積4.1億畝，與上年持平略減。盡管冬前江淮部分地區(qū)因晚播弱苗比例較大，開春后氣溫回升快，加之田間管理措施到位，苗情迅速轉(zhuǎn)化升級。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，全國冬小麥返青一、二類苗比例84.8%，好于冬前，與上年同期相當(dāng)。其中，一類苗比例達到49.1%，同比增加2.2個百分點。冬油菜苗情好于冬前、好于上年同期和常年。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進。各地按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的路徑，加強信息引導(dǎo)，強化政策扶持，扎實推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)呈現(xiàn)調(diào)優(yōu)的好勢頭。稻麥面積保持穩(wěn)定。預(yù)計今年糧食面積穩(wěn)中略減，稻谷、小麥等口糧品種面積保持穩(wěn)定。籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減。

“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積繼續(xù)調(diào)減1000多萬畝，大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積增加。綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增加。優(yōu)質(zhì)稻谷意向種植面積增加360多萬畝，強筋弱筋等優(yōu)質(zhì)專用小麥增加400多萬畝，高蛋白大豆增加400多萬畝，雙低油菜增加30多萬畝，高產(chǎn)高糖甘蔗增加80多萬畝。

綠色發(fā)展加力推進。各地按照中央的部署，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推進綠色高產(chǎn)高效。

啟動“2017綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年”活動，分區(qū)域、分作物集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的成熟技術(shù)模式，創(chuàng)建一批示范基地，打造綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建升級版。

推進化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，重點抓好果菜茶有機肥替代化肥，突出蘋果柑橘、設(shè)施蔬菜、品牌茶葉等園藝作物，突出優(yōu)勢區(qū)、核心區(qū)和品牌基地，選擇100個果茶生產(chǎn)大縣開展有機肥替代化肥示范，通過聚合資源、聚集力量、創(chuàng)新機制，加快有機肥推廣應(yīng)用。扎實開展耕地輪作休耕制度試點。

適當(dāng)擴大東北冷涼區(qū)和北方農(nóng)牧交錯區(qū)輪作試點規(guī)模，以及河北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)、西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)休耕試點規(guī)模，抓緊制定實施方案，落實補助政策，加強技術(shù)指導(dǎo)，完善工作機制，開展效果評價，確保取得實效。

春耕春播進展順利。各地切實把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。東北地區(qū)及早做好抗低溫春澇各項準(zhǔn)備，籌措落實春耕資金，確保適期播種、一播全苗。

華南地區(qū)2月下旬早稻開始浸種，目前陸續(xù)栽插，進展總體良好。西北地區(qū)狠抓春季頂凌覆膜，抗旱保墑，全力備播。同時，各地加強種子、化肥調(diào)劑調(diào)運和市場監(jiān)管，保障春耕需要和生產(chǎn)安全。

各地反映，當(dāng)前春耕生產(chǎn)還存在一些問題。一是江淮局部小麥長勢偏弱。受去年秋播連陰雨影響，江淮和江漢部分地區(qū)稻茬麥播期較晚，生育期推遲，分蘗較少，長勢較弱。部分播種較早的旱地麥旺長趨勢明顯。此外，病蟲草害偏重發(fā)生。

二是糧價走低影響備耕。2016年玉米價格下跌幅度較大，種糧行情下跌、今春農(nóng)資價格上漲，部分農(nóng)民信心不足，尚處于備春耕迷茫觀望狀態(tài)。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕、供應(yīng)充足，小宗農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、市場空間有限，基層干部和農(nóng)民群眾擔(dān)憂，調(diào)什么就可能價格下降，調(diào)了也可能穩(wěn)不住。

四是防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。中國氣象局預(yù)計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，階段性、區(qū)域性暴雨洪澇和干旱可能重于常年。春季華北東南部、黃淮北部等北方冬麥區(qū)及江南東部可能出現(xiàn)干旱，東北地區(qū)北部可能出現(xiàn)低溫春澇。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭意義重大。各級農(nóng)業(yè)部門將按照中央部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線和綠色發(fā)展的導(dǎo)向，全力抓好各項措施落實，有力有序推進春耕生產(chǎn)順利開展，努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭。

一是狠抓夏糧春季田管。根據(jù)當(dāng)前小麥、油菜苗情長勢，制定田管技術(shù)方案，加強分類指導(dǎo)，因地因時因苗落實好促弱轉(zhuǎn)壯、病蟲防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，力爭夏季糧油再獲豐收。

二是狠抓春耕春播。落實好最低收購價政策，力爭稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝，守住糧食安全底線。落實好各項關(guān)鍵措施，確保一播全苗，奠定豐收的基礎(chǔ)。

三是狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強宣傳引導(dǎo)，落實米改豆、糧改飼等政策，將結(jié)構(gòu)調(diào)整的種植意向盡快落實到田，完成調(diào)減籽粒玉米1000萬畝的目標(biāo)，減少無效供給。

同時，要發(fā)展市場緊缺的大豆、雜糧、青貯玉米等作物，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等有效供給。四是狠抓減量節(jié)本增效。繼續(xù)開展好化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，突出抓好有機肥替代化肥，積極推進生物防控替代化學(xué)防控，實現(xiàn)減量增效、綠色發(fā)展。