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　　全國人大常委會組成人員剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃四大問題

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃無條件地為“政績工程”讓路，一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃，每座城市都像出自一個模子、城市街道你方填罷我又挖……出席十屆全國人大常委會第二十九次會議的常委會組成人員在分組審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案時，坦言目前城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施存在許多問題。

　　他們提出，要通過制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　有常委會組成人員指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得隨意修改。“這方面的教訓(xùn)非常深刻：一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)換了，思路就變了，上屆領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃也就改了。今天立、明天撤，浪費巨大，勞民傷財，老百姓怨聲載道?！?br>
　　列席分組審議的全國人大華僑委員會委員賴愛光說，制定嚴(yán)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃法很有必要?！爸贫ǔ青l(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)著想，不能上一屆政府制定的規(guī)劃，沒幾年就被下一屆政府忘在腦后；不能上一屆政府綠化，下一屆政府砍樹，屆屆搞自己的‘形象工程’。這樣，既浪費財力、物力，又給百姓生活帶來反反復(fù)復(fù)的麻煩?！?br>
　　許多常委會組成人員建議，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要按規(guī)劃嚴(yán)格實施，不得隨意變更，草案應(yīng)作出針對性的規(guī)定?！疤貏e是不能因為地方領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，更不能因為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意見而擅自改變?！?br>
　　有常委會委員提出，當(dāng)前一些地方政府盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，搞“政績工程”、“形象工程”，往往５年就能“完成”為期２０年的規(guī)劃指標(biāo)。

　　“這等于變相改變了總體規(guī)劃，如不嚴(yán)格限制近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序、修改程序，總體規(guī)劃就會喪失約束力?！边@位常委會委員說。

　　“我去２１個省市看過，許多地方在城市規(guī)劃下作秀的現(xiàn)象帶有普遍性?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李春亭說，“小縣城也建大廣場，也得建環(huán)路，超前太大，浪費令人痛心?！?br>
　　“在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，基礎(chǔ)工作應(yīng)該多做，形象工程要少做、不作。”全國人大常委會委員張肖說，“這一點要從法律上加以明確?！?br>
　　“在中國，還存在城市建設(shè)部門協(xié)調(diào)不夠的現(xiàn)象。”全國人大常委會委員吉佩定說，“街道上市政施工不停：今天是這個部門施工，明天是那個部門施工；今天你在馬路上挖了填，明天他又在馬路上挖了填，居民將此戲稱為‘拉鏈工程’?！?br>
　　“城市規(guī)劃建設(shè)一定要有長遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略的觀點。”吉佩定建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案應(yīng)對作出相應(yīng)規(guī)定?！拔覀儽仨殘猿窒纫?guī)劃、后建設(shè)的原則?！?br>
　　“在建設(shè)過程中，十分注意地面的東西，不注意地下的東西——管道，結(jié)果地下亂七八糟，一塌糊涂。地上彩燈閃閃，地下到處漏水?！睆埿ふf，“城市建設(shè)一定要重視地下建設(shè)，錢要花在地下，不要光花在地上?！?br>
　　“中國很多縣城的規(guī)劃很差，幾乎都是一個面孔?！比珖舜笪瘑T會委員郭樹言說，“一個城市應(yīng)該有一個城市的風(fēng)格，有自己的特色，有自己的歷史文化表達(dá)。”他建議，在法律草案中對此加以強(qiáng)調(diào)。