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　　全國(guó)人大常委會(huì)組成人員剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃四大問(wèn)題

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)條件地為“政績(jī)工程”讓路，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，每座城市都像出自一個(gè)模子、城市街道你方填罷我又挖……出席十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議的常委會(huì)組成人員在分組審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案時(shí)，坦言目前城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施存在許多問(wèn)題。

　　他們提出，要通過(guò)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　有常委會(huì)組成人員指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得隨意修改?！斑@方面的教訓(xùn)非常深刻：一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)換了，思路就變了，上屆領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃也就改了。今天立、明天撤，浪費(fèi)巨大，勞民傷財(cái)，老百姓怨聲載道。”

　　列席分組審議的全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員賴愛(ài)光說(shuō)，制定嚴(yán)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃法很有必要?！爸贫ǔ青l(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，不能上一屆政府制定的規(guī)劃，沒(méi)幾年就被下一屆政府忘在腦后；不能上一屆政府綠化，下一屆政府砍樹(shù)，屆屆搞自己的‘形象工程’。這樣，既浪費(fèi)財(cái)力、物力，又給百姓生活帶來(lái)反反復(fù)復(fù)的麻煩。”

　　許多常委會(huì)組成人員建議，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更，草案應(yīng)作出針對(duì)性的規(guī)定?！疤貏e是不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，更不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)而擅自改變?！?br>
　　有常委會(huì)委員提出，當(dāng)前一些地方政府盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，往往５年就能“完成”為期２０年的規(guī)劃指標(biāo)。

　　“這等于變相改變了總體規(guī)劃，如不嚴(yán)格限制近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序、修改程序，總體規(guī)劃就會(huì)喪失約束力?！边@位常委會(huì)委員說(shuō)。

　　“我去２１個(gè)省市看過(guò)，許多地方在城市規(guī)劃下作秀的現(xiàn)象帶有普遍性。”全國(guó)人大常委會(huì)委員李春亭說(shuō)，“小縣城也建大廣場(chǎng)，也得建環(huán)路，超前太大，浪費(fèi)令人痛心?！?br>
　　“在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，基礎(chǔ)工作應(yīng)該多做，形象工程要少做、不作。”全國(guó)人大常委會(huì)委員張肖說(shuō)，“這一點(diǎn)要從法律上加以明確?！?br>
　　“在中國(guó)，還存在城市建設(shè)部門協(xié)調(diào)不夠的現(xiàn)象?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員吉佩定說(shuō)，“街道上市政施工不停：今天是這個(gè)部門施工，明天是那個(gè)部門施工；今天你在馬路上挖了填，明天他又在馬路上挖了填，居民將此戲稱為‘拉鏈工程’。”

　　“城市規(guī)劃建設(shè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略的觀點(diǎn)。”吉佩定建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案應(yīng)對(duì)作出相應(yīng)規(guī)定?！拔覀儽仨殘?jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。”

　　“在建設(shè)過(guò)程中，十分注意地面的東西，不注意地下的東西——管道，結(jié)果地下亂七八糟，一塌糊涂。地上彩燈閃閃，地下到處漏水?！睆埿ふf(shuō)，“城市建設(shè)一定要重視地下建設(shè)，錢要花在地下，不要光花在地上?！?br>
　　“中國(guó)很多縣城的規(guī)劃很差，幾乎都是一個(gè)面孔。”全國(guó)人大委員會(huì)委員郭樹(shù)言說(shuō)，“一個(gè)城市應(yīng)該有一個(gè)城市的風(fēng)格，有自己的特色，有自己的歷史文化表達(dá)。”他建議，在法律草案中對(duì)此加以強(qiáng)調(diào)。