新疆首個農業(yè)政府與社會資本合作項目簽約

11月5日上午，政府與社會資本合作（簡稱PPP）暨融資租賃項目簽約儀式在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊舉行。

此次簽約儀式是新疆維吾爾自治區(qū)引入PPP模式助推新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)發(fā)展的首單，也是全國農機行業(yè)開展PPP模式的先行，農業(yè)PPP模式的開展將推動新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)快速發(fā)展、農業(yè)增收、農民增收。

簽約儀式以引入PPP模式實施融資租賃貼息購置大型采棉機為主，其中財政撥款800萬元，企業(yè)優(yōu)惠補貼1200萬元，兩項占融資利息的20%，全部用于農機合作社購置的200臺采棉機進行貼息補貼，若每臺采棉機按350萬元計算，200臺采棉機可撬動社會資金7億元，實現了政府、企業(yè)及社會資本合作的PPP模式。

新疆維吾爾自治區(qū)是全國重要的棉花生產基地，種植面積、總產單收和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產規(guī)模均保持在2500萬畝，總產250萬噸左右。隨著國家制造業(yè)的加速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺，人工費用快速上漲，致使廣大棉農生產成本不斷偏高，效益不斷遞減。

“當前每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元增加到800-1000元，占棉花生產成本的35%以上。目前市場上1臺進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大數農民因機價過高無力購買，因此PPP模式的開展對于新疆維吾爾自治區(qū)的棉農來說是一件喜事，農民合作社只需市場價的30%就可租賃或購置采棉機，這為棉農們省下了一大筆錢?！毙陆S吾爾自治區(qū)沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農家服務專業(yè)合作社理事長朱清江給記者算了一筆賬。

新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳黨組書記朱崗說：“這個項目在于嘗試聯(lián)合企業(yè)融資機構為農業(yè)生產經營主體提供融資租賃服務，有效破解農業(yè)發(fā)展融資難、農民貸款難等系列問題?！?/p>

朱崗說：“簽約儀式初步建立了政府財政、融資租賃公司、農機服務合作社、棉農的多贏體制，這不僅使企業(yè)獲得了合理的收益，還讓廣大農戶得到了最大的實惠，同時對加快新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展、設備升級改造，促進新疆維吾爾自治區(qū)棉花產業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大?！?/p>

（所謂公私合作（PPP，為Public Private Partnerships的縮寫）模式，是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓私人部門參與提供公共產品和服務從而實現政府公共部門職能的管理模式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除、并適當滿足私人部門的投資營利目標的同時，為社會更有效率地提供公共產品和服務。

從農業(yè)投資角度出發(fā)，公私合作還可以從另外一個角度去解讀：“公”指投資追求社會效益，“私”指投資追求經濟利益，“公私合作”不僅指政府與私營部門之間的合作，也指社會效益與經濟利益的有機兼顧?！袊r業(yè)產業(yè)發(fā)展基金董事長 吳文軍）