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　　把糧食安全這根弦再繃緊些

資料圖

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，旱澇災害沒有逆轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。如果后期不發(fā)生大的災害，全年還將是一個豐收年。筆者認為，非常之年農(nóng)業(yè)依然有望豐收，凸顯了我國糧食生產(chǎn)抗風險能力在增強。今年新冠肺炎疫情和南方洪澇災害讓我們對糧食安全現(xiàn)狀有了再認識。一方面，我們有實力把飯碗端在自己手里，口糧絕對安全有充分保障；另一方面，要把糧食安全這根弦繃得再緊些，把保險系數(shù)再打高些。

　　越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食安全。盡管疫情給經(jīng)濟帶來了前所未有的沖擊，但對農(nóng)業(yè)的影響小于二三產(chǎn)業(yè)。從春耕到夏管，各地著力打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)堵點，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈暢通。作為糧食生產(chǎn)的前兩季，夏糧和早稻已收獲完畢且實現(xiàn)增產(chǎn)。最新農(nóng)情調(diào)度顯示，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，長勢總體不錯。盡管今年局部旱澇災害較重，但災后生產(chǎn)恢復及時有效，東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)秋糧長勢普遍好于上年。

　　面對疫情和汛情，公眾關心糧食安全并無不妥，但大可不必恐慌。從生產(chǎn)方面看，農(nóng)業(yè)的保障能力處于歷史高水平。糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤臺階上。2010年以后，我國人均糧食產(chǎn)量比世界平均水平持續(xù)高出50公斤左右。如今，我國人均糧食占有量已超470公斤，遠超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的糧食安全警戒線。除糧食外，肉蛋奶果菜魚也非常豐富，食物來源多樣化有保障。

　　從庫存方面看，糧食庫存處于高位。由于實行小麥和稻谷最低收購價政策，在長期產(chǎn)大于需的情況下，庫存數(shù)量居高不下。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，我國口糧年均消費量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫存結(jié)余2.8億噸。以此計算，僅庫存量就可以確保全國人民一年的口糧消費。伴隨今年夏糧和早稻上市，庫存還會得到補充，價格也將保持基本穩(wěn)定。

　　當然，糧食安全問題極為復雜，任何時候都不能高枕無憂。黨的十八大以來，國家實施糧食安全新戰(zhàn)略，對維護糧食安全始終保持戰(zhàn)略定力。曾幾何時，面對國內(nèi)糧價高于國外糧價的情況，有人提出“自己產(chǎn)糧不如從國外買糧”；面對糧食產(chǎn)量逐年增加，收購和倉儲面臨“甜蜜的煩惱”，有人提出“種糧儲糧越多，財政負擔越大”。在這些議論面前，中央始終重視糧食生產(chǎn)，沒有改變支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向。

　　糧食產(chǎn)量大落容易，起來很難。恰恰在農(nóng)業(yè)形勢好的時候，更不能麻痹松懈。1993年我國糧食產(chǎn)量突破9000億斤，此后14年間分別于1996年、1998年和1999年三次達到1萬億斤，但當時未能站穩(wěn)這個臺階，2000年至2006年連續(xù)七年低于1萬億斤，直到2007年才站穩(wěn)1萬億斤臺階。原因就在于，上世紀90年代中期，糧食連年豐收，對糧食生產(chǎn)有所放松?？梢?，在糧食問題上不能僥幸，一旦出了大問題，多少年都會被動。須知，中國人離徹底告別糧票的日子也只有不到30年。

　　從長遠來看，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)依然存在?！傲继?、良法、良人”是構(gòu)成糧食安全的三要素。一是，耕地保護形勢比較嚴峻，未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程勢必將占用部分農(nóng)田，要加強耕地保護、落實好占補平衡政策，發(fā)力建設高標準農(nóng)田，實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。二是，糧食單產(chǎn)提高面臨瓶頸，這就要求不斷攻關占領科研高地，不斷推廣新技術(shù)，把成果送進田間，實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。三是，種糧比較效益低影響農(nóng)民積極性。要降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)效益，讓農(nóng)民種糧有必要的利益激勵，培育一批新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。