中央農村工作會議全面部署明年農業(yè)和農村工作

　　新華網(wǎng)北京<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12月23日電　中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2006年農業(yè)和農村工作，深入分析當前形勢，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的政策措施，全面部署了2007年農業(yè)和農村工作。
　　黨中央、國務院高度重視這次會議，中共中央政治局常委會議和國務院常務會議對開好這次會議提出了明確要求。
　　會議討論了《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。
　　會議指出，2006年是實施國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。中央對新農村建設進行了全面部署，出臺了有力措施，加強了工作指導。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央部署，結合實際做了大量工作。在自然災害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應趨穩(wěn)、貿易競爭加劇的情況下，農業(yè)發(fā)展比預想的要好，糧食產量比預料的要多，農民收入比預期的要高，實現(xiàn)了新農村建設的良好開局。農業(yè)農村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，既是經濟社會發(fā)展的突出亮點，也為經濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。
　　會議強調，當前農業(yè)農村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題。農業(yè)農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農”問題仍然是長期而艱巨的任務。越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識和危機感。堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。
　　會議指出，做好明年農業(yè)農村工作，對于保持經濟社會發(fā)展良好勢頭、迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。明年農業(yè)農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大農業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。
　　會議指出，我國農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期。促進農村社會和諧，首先要發(fā)展農村生產力。推進新農村建設，首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)總的思路和目標是：用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。為此，當前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：（一）切實加大對現(xiàn)代農業(yè)建設的投入力度；（二）務必高度重視并切實抓好糧食生產；（三）加快構筑現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系；（四）著力提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平；（五）不斷強化現(xiàn)代農業(yè)的科技和人才支撐；（六）大力加強現(xiàn)代農業(yè)的市場體系建設。
　　會議強調，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項長期而艱巨的任務。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農業(yè)建設都可以有所作為，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農業(yè)建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
　　會議要求，在積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時，要按照新農村建設的基本要求，全面做好其他各項工作，要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的支農惠農政策，財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。千方百計增加農民收入。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，強化和落實耕地保護責任制，“四補貼”政策應不折不扣落實，采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產。擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，對農戶參加農業(yè)保險給予保費補貼。要加快發(fā)展農村社會事業(yè)。明年在全國免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本，提高對中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補貼標準，落實農村義務教育經費保障新機制。加快普及新型農村合作醫(yī)療制度，明年要擴大到全國80％以上的縣（市、區(qū)）。積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度。加強基礎設施建設，解決農民生產生活中的實際問題，繼續(xù)深化農村綜合改革，增強農村發(fā)展活力。
　　會議強調，加強黨對農村工作的領導，是建設現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的根本保證。要加強農村基層組織建設、民主法制建設、和諧文化建設，促進農村社會和諧發(fā)展。
　　會議強調，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真落實會議部署的各項任務，銳意進取，奮發(fā)努力，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
　　國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。吉林、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶等省、直轄市的有關負責同志在大會上發(fā)了言。
　　出席這次會議的有，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業(yè)和農村工作的負責同志，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。