河北農田休耕面積擴至200萬畝

資料圖

據河北省農業(yè)廳消息，2017年度，河北省休耕面積將擴大到200萬畝，實施范圍涉及地下水超采區(qū)的廊坊、保定、衡水、滄州、邢臺、邯鄲市的51個縣（市、區(qū)）。

河北省是典型的資源型缺水省份，資料顯示，全省人均水資源量307立方米，為全國平均水平的1/7，遠低于國際公認的500立方米的極度缺水標準，甚至趕不上中東和北非。由于多年嚴重超采，已形成7個1000平方公里的漏斗區(qū)。

新中國成立后，為了提高糧食產量，河北省將兩年三熟的作物變更為一年兩熟，一季小麥，一季玉米。而為了滿足工農業(yè)以及居民生活用水，從上世紀90年代起，河北開始超采地下水，年均超采50多億立方米，已累計超采1500億立方米，面積達6.7萬平方公里，超采量和超采區(qū)面積均為全國的1/3，是全國最大的地下水漏斗區(qū)。如果這樣持續(xù)下去的話，再過四五十年，河北將面臨沒有地下水可用的現(xiàn)實。同時，對周邊地區(qū)也會產生極大的影響。

節(jié)水迫在眉睫！“河北的節(jié)水空間很大，農業(yè)用水占了70%，從農業(yè)生產環(huán)節(jié)節(jié)水是最有效解決水危機的辦法。休耕，就是節(jié)水立竿見影的措施之一?！焙颖笔∞r業(yè)廳專家告訴記者。

抓試點：連續(xù)4年積累經驗

實際上，從2014年開始，河北省緊緊抓住國家開展地下水超采綜合治理試點工作的機遇，已先后在100多萬畝農田開展了季節(jié)性休耕試點。

為繼續(xù)實施地下水漏斗區(qū)耕地季節(jié)性休耕，減少農田用水，使耕地休養(yǎng)生息、恢復地力，加快形成制度化的組織方式、技術模式、政策框架，在總結經驗的基礎上，推出《河北省2017年度季節(jié)性休耕實施方案》，要求實施自然休耕、生態(tài)休耕。

力爭用3-5年時間，初步建立季節(jié)性休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結合的生產技術模式。河北省努力在農業(yè)理念創(chuàng)新、技術模式創(chuàng)新、投入產出效益模式創(chuàng)新、補貼機制創(chuàng)新、以遙感技術為基礎的農業(yè)經營管理機制創(chuàng)新上取得突破。

從技術層面講，實行“一季休耕、一季種植”，將主要依靠抽取地下水灌溉的冬小麥種植面積適當壓減，只種植雨熱同季的玉米、油料作物和耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆等作物，減少地下水用量。季節(jié)性休耕期間引導農民種植二月蘭、油菜等綠肥作物，不抽取地下水澆灌，不收獲，下茬作物種植前直接翻耕入田，減少地表裸露，培肥地力。

滄州等地已經開展了利用休耕季節(jié)推廣綠肥作物種植的探索，除了二月蘭，他們種植的綠肥植物還有黑麥草、冬油菜等，這既解決了冬春季節(jié)地表裸露，容易引發(fā)揚塵天氣的問題，又能培肥土壤，提高地力。

河北省農科院測定的結果顯示，種植二月蘭5年后，土壤有機質含量提高0.2-0.3個百分點，減少化肥使用20%-30%，后茬作物增產15%-20%。

為把工作落到實處，河北省在休耕地區(qū)實施縣級自驗、市級驗收、省級考核。制定時間表，層層抓落實。2018年1月-5月，將全力落實季節(jié)性休耕地保護措施，防止棄耕、廢耕、破壞耕地等發(fā)生。經驗收、考核，對完成季節(jié)性休耕的種植戶予以補貼。

看利弊：對農業(yè)農民均是好處

河北省小麥產量居全國第3位，在國家確?？诩Z安全中擔負著重要職責。河北省目前的情況是統(tǒng)籌考慮壓采與穩(wěn)糧的關系。

為了穩(wěn)糧，河北省把生產條件好、水資源相對較豐富的太行山山前平原區(qū)劃定為小麥生產優(yōu)勢區(qū)，加以嚴格保護，重點支持，通過提高單產，確保全省小麥年總產穩(wěn)定在270億斤以上。

河北省積極探索并形成季節(jié)性休耕與調節(jié)糧食等主要農產品供求余缺的互動關系。在具體工作中，鞏固提升產能，保障糧食安全。堅守耕地保護紅線，提升耕地質量，對季節(jié)性休耕地采取保護性措施，禁止棄耕、廢耕，確保不改變耕地性質，不削弱農業(yè)綜合生產能力，急用之時能夠復耕，糧食能產得出、供得上。

在處理休耕與農民利益的問題上，河北省提出要加強政策引導，穩(wěn)定農民收益。鼓勵農民以市場為導向，調整優(yōu)化種植結構，強化政策扶持，建立利益補償機制，確保不影響農民收入。

季節(jié)性休耕的推行是在充分尊重農民意愿基礎上，堅持以行政村、家庭農場、農民合作社為單元，成方連片、集中實施。但是，季節(jié)性休耕，農民的收入勢必會減少，怎么辦？據了解，按照目前的標準，季節(jié)性休耕的種植戶每年每畝地能夠領取500元補貼。按照先實施后補助、先公示后兌現(xiàn)的程序進行，驗收合格后，通過“一折通”或“一卡通”兌現(xiàn)到農戶。

衡水休耕區(qū)的農民給記者算了一筆賬：按照2016年的小麥價格，種一季小麥每畝可收益725元，休耕補助每畝500元，虧225元?？墒蔷桶疵慨€小麥投入2.5個工來算，就近打兩天半零工怎么也能掙250元，這還多賺了25元錢。“關鍵省了多大心呀！”農民們說，“另外，休耕地力增強了，化肥用量少，青貯玉米長得也好，價錢也賣得好。一些養(yǎng)牛場提前和俺們簽訂了玉米收購協(xié)議呢。”

深州市相關負責人告訴記者，在季節(jié)性休耕試點中，該市積極引導農民進行種植結構調整，增加棉花、花生、油葵、牧草等耐旱作物種植面積，大力推廣農業(yè)新技術，提高畝產收益，并在冬春兩季休耕期間，組織相關部門對農民開展技能培訓，組織引導農民外出務工，增加了農民收入。

轉方式：從拼要素投入到節(jié)本增效

對河北省來說，休耕更大的意義在于節(jié)水。在傳統(tǒng)的小麥種植季節(jié)進行休耕，節(jié)水效果非常明顯。河北省農業(yè)部門通過對11個縣（市、區(qū)）73個休耕點進行調查，結果顯示，休耕期間土地平均每年可以減少灌溉3.8次，每年每畝節(jié)水達到180立方米。

休耕讓疲憊的土地得到喘息，這對保護環(huán)境、改善土質也意義重大。種植戶們的實際感受是：“以前種玉米一季就需要100斤化肥，現(xiàn)在減到了80斤左右。而且不必等小麥收獲，玉米在晚春、早夏就可以種植，比傳統(tǒng)種植日期提前，再加上地力提升等因素，玉米產量也比以前能提高一成以上?！焙颖笔∞r業(yè)廳的數(shù)據顯示，休耕后，每畝減少化肥使用26公斤（折純）、農藥0.5公斤，減輕了化學投入品對土壤的污染。同時，休耕地與非休耕地相比，土壤有機質含量略有降低，但速效磷含量提高0.3%，速效鉀含量提高0.12%，養(yǎng)地作用明顯。

河北省以休耕試點工作為契機，改變過去拼要素投入的粗放發(fā)展方式，以節(jié)本降耗增效為目標，探索最優(yōu)的投入產出效益模式，改進施肥施藥灌水等傳統(tǒng)習慣，集成推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等技術模式；在化肥減量增效上，重點改進施肥方式，推進機械施肥、有機肥替代化肥等，減少化肥施用；在農藥減量增效上，集成以物理防治、生物防治為主的綠色防控技術模式，減少農藥施用；

在節(jié)水增效上，加快推進結構節(jié)水、品種節(jié)水、農藝節(jié)水、設施節(jié)水、管理節(jié)水，形成節(jié)水的技術模式和價格機制；結合實施綠色高產高效創(chuàng)新，推進標準化生產，提高產品質量，加快品牌創(chuàng)建，增加綠色優(yōu)質農產品供給，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、提質增效；結合開展耕地質量保護與提升行動和高標準農田建設，建設有機肥積造設施，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等綜合技術模式，提升耕地基礎地力，減少化肥等投入，實現(xiàn)增產增效、節(jié)本增效。為打造可持續(xù)、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農業(yè)積累了經驗，夯實了基礎。