江蘇2017年夏季麥秸稈還田率達(dá)84.5%
江蘇2017年夏季麥秸稈還田率達(dá)84.5%
2017年江蘇省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕126號(hào))、省政府《2017年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》(蘇政發(fā)〔2017〕20號(hào))文件精神,突出麥秸稈還田為主,認(rèn)真落實(shí)夏季秸稈機(jī)械化還田各項(xiàng)措施,夏季秸稈還田推進(jìn)工作取得了顯著成效。
全省2017年夏季共投入帶切碎拋撒裝置的聯(lián)合收割機(jī)11.8萬臺(tái)、大中型拖拉機(jī)配秸稈還田機(jī)具11.5萬臺(tái)套,其中80馬力(含)以上拖拉機(jī)配秸稈還田機(jī)具8萬臺(tái)套。各地協(xié)調(diào)組織4700多個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、46000多戶農(nóng)機(jī)戶和550多個(gè)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)實(shí)施秸稈還田作業(yè)。全省完成麥秸稈還田面積3202萬畝,麥秸稈還田率達(dá)84.5%,超額完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),秸稈機(jī)械化還田已成為農(nóng)民群眾認(rèn)可的一項(xiàng)惠及百姓子孫的“藍(lán)天沃土”工程。
資料圖
一、明確“一個(gè)目標(biāo)”,強(qiáng)化行政推動(dòng)。省農(nóng)機(jī)局高度重視秸稈機(jī)械化還田工作,將其列為江蘇省農(nóng)機(jī)化“一項(xiàng)行動(dòng)、兩大工程”的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)。5月省局就今年秸稈還田工作召開了專題會(huì)議,進(jìn)行工作部署,與13個(gè)設(shè)區(qū)市簽訂了工作責(zé)任狀。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)作為,爭取投入,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù),強(qiáng)化政策宣傳,積極爭取各級(jí)政府將秸稈還田工作列入政府議事議程,形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。
二、落實(shí)“二大政策”,發(fā)揮作業(yè)補(bǔ)助效應(yīng)。一是落實(shí)財(cái)政資金扶持政策。2017年省級(jí)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算安排8.8億元,地方財(cái)政配套1.9億元,通過直接補(bǔ)貼減少農(nóng)民機(jī)手的作業(yè)成本支出,極大提高農(nóng)民和機(jī)手開展秸稈還田作業(yè)的積極性,成為全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的一項(xiàng)重要政策。二是落實(shí)年度秸稈機(jī)械化還田實(shí)施方案。4月省級(jí)印發(fā)《2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見》。作業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行“市縣包干、作業(yè)直補(bǔ)”,按照“誰還田、補(bǔ)給誰”的原則,直接補(bǔ)助到按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈還田作業(yè)的實(shí)際種植戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。截止夏季農(nóng)忙前,全省98個(gè)縣(市、區(qū))的實(shí)施方案已全部上報(bào)省級(jí)備案。
三、推廣“三種技術(shù)”,切實(shí)提高還田質(zhì)量。今年上半年全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門舉辦作業(yè)技術(shù)和作業(yè)補(bǔ)助操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,圍繞秸稈還田旱耕(水耕)水整、田間秸稈粉碎、犁耕深翻等三種江蘇省重點(diǎn)推廣的秸稈還田技術(shù)路線及主要配套機(jī)型開展培訓(xùn);制定作業(yè)技術(shù)規(guī)范,組織現(xiàn)場演示,確保機(jī)手按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),已開展技術(shù)培訓(xùn)820期,受訓(xùn)人數(shù)8萬人次,召開現(xiàn)場演示會(huì)600場,觀摩培訓(xùn)人數(shù)10余萬人,印發(fā)宣傳培訓(xùn)資料150余萬份。進(jìn)一步加大“秸稈還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)”的示范推廣,麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧面積達(dá)2000萬畝,占機(jī)插秧總面積的80%以上。
四、抓好“四項(xiàng)工作”,提高還田工作推進(jìn)效果。一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。各地按照《江蘇省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策信息公開指導(dǎo)意見(試行)》要求,采取多種形式宣傳公開秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助政策。全省98個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門還向社會(huì)公布了咨詢投訴熱線電話,方便農(nóng)民機(jī)手咨詢政策、投訴處理和技術(shù)指導(dǎo)。
二是抓好作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)具落實(shí)。各地根據(jù)年度實(shí)施方案,提前做好機(jī)具作業(yè)能力測算、作業(yè)面積落實(shí)、資金測算等相關(guān)工作,大力推廣新型適用秸稈還田作業(yè)機(jī)具,指導(dǎo)簽訂秸稈還田作業(yè)合同,分解作業(yè)計(jì)劃,將今年秸稈還田任務(wù)落實(shí)到位。
三是抓好第三方核查。省局于5月組織舉辦了第三方核查工作培訓(xùn)班,要求各地參照省級(jí)文件,制定當(dāng)?shù)氐谌胶瞬閷?shí)施辦法,嚴(yán)格開展核查,建立作業(yè)補(bǔ)助清冊(cè),將核查結(jié)果作為公示和結(jié)算省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助的依據(jù),確保省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),所有縣(市、區(qū))均落實(shí)第三方核查機(jī)構(gòu)或單位,簽訂了核查合同協(xié)議,開展核查工作。
四是抓好行政監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。夏收期間,省市縣有關(guān)部門分別組織了多層次多形式的督查和巡查活動(dòng)。省局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分5個(gè)小組,重點(diǎn)檢查了各地秸稈還田實(shí)施方案、補(bǔ)助資金、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、第三方核查等落實(shí)情況。根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》文件要求,省局會(huì)同省財(cái)政廳于5月印發(fā)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案,督促指導(dǎo)各地積極開展縣級(jí)自查、市級(jí)抽查工作。7-8月,省局會(huì)同省財(cái)政廳委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查“回頭看”。
下一步,省局將督促各地及時(shí)完成夏季縣級(jí)第三方核查,抓緊兌付秸稈還田作業(yè)補(bǔ)助資金;組織省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)開展作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查,確保作業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)到位;組織秋季稻秸稈還田新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場演示活動(dòng),督促各地高質(zhì)量完成作業(yè)任務(wù);啟動(dòng)專項(xiàng)工作調(diào)研,完善下年度全省秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的質(zhì)量切實(shí)抓好秋季秸稈機(jī)械化還田工作,為促進(jìn)該省生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐作出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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