于康震解讀《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》

這是新中國成立以來第一個經國務院同意、專門針對水產養(yǎng)殖業(yè)的指導意見，是當前和今后一個時期指導我國水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對水產養(yǎng)殖業(yè)轉型升級、綠色高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

為解決好水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題，日前經國務院同意，農業(yè)農村部會同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會聯合印發(fā)了《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

2月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)農村部副部長于康震介紹《意見》背景情況、主要內容和工作部署等，并回答記者提問。出席發(fā)布會的還有農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良。

于康震介紹，黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，要求推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題；習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實新發(fā)展理念、保護水域生態(tài)環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全、建設美麗中國的重大措施，也是打贏精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措和優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)布局、促進漁業(yè)轉型升級的必然選擇。這是《意見》出臺總的背景和總的遵循。

改革開放以來，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就，2018年水產養(yǎng)殖產量超過5000萬噸，占我國水產品總產量的比重達78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，切實采取有效措施，大力推進水產養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速鋪開，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亮點紛呈。于康震舉例說：

“稻漁綜合種養(yǎng)開展得如火如荼，池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、近海立體生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等先進技術示范推廣力度不斷加大，世界上最大的全潛式大型網箱“深藍1號”在山東成功建造并下水，開始進行三文魚養(yǎng)殖，目前進展很順利。千島湖、查干湖等養(yǎng)水生態(tài)漁業(yè)享譽全國?！?br/>

于康震表示，水產養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質動物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強度、促進漁業(yè)產業(yè)興旺和漁民生活富裕等等都作出了突出貢獻。但是，與新時代的發(fā)展要求相比，水產養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難和問題。

從產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，養(yǎng)殖水域周邊的各種污染，嚴重破壞養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；經濟社會發(fā)展和建設用地不斷擴張，使水產養(yǎng)殖水域空間受到嚴重擠壓，漁民合法權益受到侵害。

從產業(yè)發(fā)展的內部環(huán)境來看，水產養(yǎng)殖布局不盡合理，如部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網箱密度過大，水庫、湖泊中的養(yǎng)殖網箱網圍過多過密，而一些可以合理利用的空間（如深遠海、水稻田、低洼鹽堿地等）卻沒有開發(fā)或者開發(fā)利用很不夠；一些落后的養(yǎng)殖方式亟待轉變，產業(yè)的規(guī)?；?、組織化、品牌化程度較低。

改革開放以來，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就，2018年水產養(yǎng)殖產量超過5000萬噸，占我國水產品總產量的比重達78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國。

水產養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質動物蛋白供給、降低天然水域水生生物資源利用強度、促進漁業(yè)產業(yè)興旺和漁民生活富裕作出了突出貢獻，但也不同程度存在養(yǎng)殖布局和產業(yè)結構不合理、局部地區(qū)養(yǎng)殖密度過高、養(yǎng)殖生產空間被嚴重擠占、漁民合法養(yǎng)殖權益得不到有效保障等問題。

針對水產養(yǎng)殖業(yè)面臨的突出問題，農業(yè)農村部會同相關部門進行了深入研究，在反復論證和廣泛征求意見的基礎上，形成了《意見》?！兑庖姟饭?個部分、26條具體政策措施，圍繞加強科學布局、轉變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。

這是新中國成立以來第一個經國務院同意、專門針對水產養(yǎng)殖業(yè)的指導意見，是當前和今后一個時期指導我國水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對水產養(yǎng)殖業(yè)轉型升級、綠色高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

于康震表示，下一步，農業(yè)農村部將按照國務院的總體部署，會同有關部門和各級黨委政府，認真抓好《意見》的貫徹落實。相信《意見》的貫徹實施，必將進一步優(yōu)化水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產業(yè)結構和生產方式，推動我國早日由水產養(yǎng)殖業(yè)大國向水產養(yǎng)殖業(yè)強國轉變。既為百姓提供優(yōu)質、安全、綠色、生態(tài)的水產品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。