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　　江蘇印發(fā)2018—2020農(nóng)機補貼實施辦法（附補貼額一覽表）

2018年4月28日，江蘇省農(nóng)機局、財政廳印發(fā)《2018—2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》，并公告《江蘇省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。

以下為原文：

2018-2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法       

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）精神，結(jié)合我省農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，推進全省農(nóng)機化“一項行動、兩大工程”；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼范圍和補貼機具

農(nóng)機購置補貼政策在全省范圍內(nèi)實施，省屬單位（國有農(nóng)場）農(nóng)機購置補貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統(tǒng)一操作。省級以上財政資金補貼機具種類范圍為15大類56個品目（附件1），補貼范圍內(nèi)機具實行敞開補貼；補貼范圍保持總體穩(wěn)定，按年度進行必要的調(diào)整。

享受省以上購置補貼的機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍的產(chǎn)品，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。補貼購置拖拉機、各類聯(lián)合收割機、乘坐式插秧機、谷物烘干機、自走式噴桿噴霧機這五類機具的，應在醒目位置用油漆噴印“20xx年江蘇補貼農(nóng)機具，xx市監(jiān)督電話：……”的監(jiān)督標識。

省級農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方案，包括品目范圍、補貼標準、產(chǎn)品資質(zhì)條件、操作流程等另行通知。各市、縣不得對我省購機補貼實施辦法中確定的補貼品目進行直接累加補貼；可對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強的機具進行補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自主確定。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

農(nóng)機購置補貼實行定額補貼（附件2）。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元； 200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過 10 萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置補貼最高限額分別為40萬元和100萬元。

補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。各地在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，省將視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

四、資金分配使用

完善敞開補貼工作機制，綜合考慮主要農(nóng)作物播種面積、購機需求、上年補貼資金使用量、績效管理、違規(guī)處理和財政預算安排等情況，按因素法分配下達各地補貼資金規(guī)模，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金，必要時對省域內(nèi)資金余缺進行動態(tài)調(diào)劑。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼等方面。鼓勵開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的燃煤熱風爐等老舊農(nóng)機裝備。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農(nóng)業(yè)機械。

年度內(nèi)安排的補貼資金有缺口的，可由縣級財政先行墊付，下年度省予以結(jié)算。各地要保證農(nóng)機購置補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

補貼機具銷售機打發(fā)票日期在當年11月30日之前的，可以辦理當年補貼申請；補貼申領(lǐng)原則上當年有效，穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策實施實行“品目管理、自主購機、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式。

（一）發(fā)布實施規(guī)定

省級農(nóng)機和財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施辦法、補貼額一覽表等信息。

（二）組織機具投檔

自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定網(wǎng)上自主投檔，提交有關(guān)資料。省農(nóng)機主管部門組織開展形式審核，公示投檔產(chǎn)品信息匯總表，無異議后導入全省購置補貼輔助管理系統(tǒng)進行操作。原則上每年的投檔次數(shù)不少于兩次。

（三）自主購機

購機者到符合條件的供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主辦理購機手續(xù)，對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

供貨單位與購機者簽訂農(nóng)機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表（附件3），拓印補貼機具銘牌，噴印監(jiān)督標識，開具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購機者信息（身份證號、組織機構(gòu)代碼）等。

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應責任。被確定為補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)，應按省規(guī)定及時向當?shù)乜h級農(nóng)機主管部門作書面通報；完成補貼機具銷售后，嚴格 “預錄入軟件”使用，做好預錄入工作，在5個工作日內(nèi)主動向當?shù)剞r(nóng)機主管部門報送銷售情況，保存好臺帳等資料。

（四）補貼資金申領(lǐng)

1.補貼申請。購機者應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。提交農(nóng)機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為經(jīng)有關(guān)部門登記和批準的證明）原件和復印件、購機發(fā)票原件和復印件、購機者賬號、補貼機具銘牌拓印件、實行牌證管理和農(nóng)機報廢更新的機具按有關(guān)規(guī)定提供證明，辦理補貼申請手續(xù)。購置需安裝驗收農(nóng)機裝備的，還應提交安裝確認表（附件4）等材料，然后申請結(jié)算補貼資金。

養(yǎng)蜂平臺、簡易保鮮庫、烘干機、熱風爐、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控與管理設(shè)備、蘑菇滅菌器、秸稈壓塊（粒、棒）機、有機肥加工成套設(shè)備、農(nóng)用北斗導航終端、沼氣發(fā)電機組、病死畜禽無害化處理設(shè)備等的購機者，辦理補貼申請時還需提供從事高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等方面經(jīng)營活動的證明，具體由縣級實施方案明確。

2.受理補貼申請，錄入補貼信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門在受理補貼申請時，現(xiàn)場核對購機者資格和補貼機具信息，與預錄入軟件相關(guān)信息核實無誤后，導入農(nóng)機購置補貼管理信息輔助系統(tǒng)。人機合影既可現(xiàn)場采集也可通過預錄入軟件提供，做到“見人、見機、見票、見機具永久銘牌（含拓印件）、見噴印監(jiān)督標識”,確保不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。

對牌證管理的補貼機具，實行監(jiān)理和補貼信息相互校核機制，購機者可不帶機申請，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗機具、機具永久銘牌（含拓印件）、噴印監(jiān)督標識等信息，并書面提供給購機者作為申報補貼證明。具體由縣級實施方案中予以明確。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門受理審核購機補貼申請后，在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，將發(fā)票和身份證明材料原件退還購機者，留存農(nóng)機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、補貼機具銘牌拓印件等材料，匯總銷售確認表，形成檔案材料和購機清冊（附件5）。

3.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門將已受理核實的購機信息在補貼辦理場所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)公告欄中公示不少于7天。縣級農(nóng)機主管部門應在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上匯總公布所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼受益對象和補貼機具信息。   

4.出具初審意見。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門出具補貼資金初審意見[含補貼資金結(jié)算匯總表（附件6）和購機補貼清冊]，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門是否按規(guī)范性程序操作進行復核；二是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門核驗補貼機具；三是出具審核意見，將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門出具結(jié)算意見。將補貼資金結(jié)算意見（含補貼資金結(jié)算匯總表和購機者清冊）報縣級農(nóng)機主管部門。

7.縣級農(nóng)機主管部門審核。結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，按照工作職責要求抽查核實補貼機具。應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊等結(jié)算資料與輔助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。將補貼資金結(jié)算審核意見（含補貼資金結(jié)算匯總表和購機補貼清冊）報縣級財政部門。

縣、鄉(xiāng)農(nóng)機主管部門在收到購機者農(nóng)機補貼申請30天內(nèi)，完成受理、補貼信息公示、抽查核實補貼機具、出具結(jié)算初審和審核意見等工作。

8.縣級財政部門支付補貼資金。根據(jù)縣級農(nóng)機主管部門提供的補貼資金結(jié)算審核意見，按照工作職責及有關(guān)規(guī)定復核后,于收到縣級農(nóng)機主管部門提供的補貼資金結(jié)算審核意見20日內(nèi)撥付補貼資金（注明“農(nóng)機購置補貼”），并于2日內(nèi)將農(nóng)機補貼資金撥付結(jié)果反饋縣級農(nóng)機主管部門。

購機者申請結(jié)算補貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門歸集整理，交縣級農(nóng)機主管部門集中保管。

購機補貼對象審核所需其它材料、購機補貼公示、補貼機具抽查核實、補貼資金結(jié)算審核及兌付的具體操作等，由縣級農(nóng)機購置補貼工作方案進一步明確。

9.購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門初審后，報縣級農(nóng)機主管部門審批同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)機主管部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門，然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

農(nóng)機購置補貼流程圖詳見附件7。

六、工作職責

（一）省級農(nóng)機、財政部門

省級農(nóng)機和財政部門共同研究制定農(nóng)機購置補貼實施辦法；做好培訓指導、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作。

1.省農(nóng)機部門：推進全省農(nóng)機購置補貼信息公開，對農(nóng)機購置補貼工作人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育；與市級農(nóng)機主管部門簽訂補貼實施工作責任書，對各市農(nóng)機補貼政策實施情況進行績效考核；組織開展購機補貼專項督查或重點檢查，通過委托第三方核實等形式，監(jiān)督檢查各地補貼政策落實情況。

2.省財政部門：負責農(nóng)機補貼資金管理，督促和指導基層財政部門做好補貼資金結(jié)算兌付，加強對全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管。

（二）設(shè)區(qū)市農(nóng)機、財政部門

設(shè)區(qū)市農(nóng)機、財政部門對縣級農(nóng)機購置補貼工作進行指導、監(jiān)督和檢查，每年至少組織2次專項檢查，對各縣補貼工作開展情況進行績效考核。

1.設(shè)區(qū)市農(nóng)機主管部門：與縣級農(nóng)機主管部門簽訂補貼實施工作責任書，做好購機補貼業(yè)務培訓和廉政警示教育；加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作方案、內(nèi)控制度審核和補貼工作監(jiān)督檢查，督辦違規(guī)和投訴調(diào)查處理事項；公布咨詢、舉報和投訴電話，受理涉及農(nóng)機購置補貼政策實施的咨詢、舉報和投訴;對農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)中購機者及機具信息的完整性、規(guī)范性進行抽查。

2.設(shè)區(qū)市財政部門：做好農(nóng)機購置補貼資金管理工作。

（三）縣級農(nóng)機、財政部門

縣級農(nóng)機、財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展情況，制定年度農(nóng)機購置補貼工作方案，報設(shè)區(qū)市農(nóng)機主管部門審核備案；按職責分工對農(nóng)機購置補貼材料的形式審核結(jié)果負責。

1.縣級農(nóng)機主管部門

（1）圍繞“縣級農(nóng)機購置補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結(jié)算、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”等五個重點環(huán)節(jié)，建立內(nèi)控規(guī)程和制度并公布執(zhí)行。

（2）培訓指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門做好農(nóng)機購置補貼操作工作。

（3）日常管護補貼信息管理系統(tǒng)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)導入（錄入）數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保軟件系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行。

（4）公開信息。加大農(nóng)機補貼政策宣傳力度，及時公開農(nóng)機補貼受益對象和補貼機具信息（附件8）、補貼資金使用和結(jié)算兌付進度。

（5）向縣級財政部門報送補貼資金結(jié)算審核意見。

（6）對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門監(jiān)管。按照不低于購機數(shù)量10%的比例（以大中型補貼機具為重點）、對照購機清冊和機具銘牌拓印件等材料抽查核實補貼機具。

（7）公布農(nóng)機補貼咨詢、舉報投訴電話，對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為進行監(jiān)管，及時受理政策咨詢和舉報投訴，并將相關(guān)舉報投訴處理結(jié)果報送上級部門。

（8）做好農(nóng)機補貼檔案材料整理保管工作，按要求報送政策實施情況和工作總結(jié)。

2.縣級財政部門

（1）培訓、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做好農(nóng)機購置補貼實施工作。

（2）做到補貼資金?？顚Ｓ?，確保資金安全，及時結(jié)算兌付補貼資金，將撥付情況及時反饋農(nóng)機主管部門。

（3）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管，會同縣級農(nóng)機主管部門做好購機補貼監(jiān)督檢查。 

（4）統(tǒng)籌安排管理工作經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼順利開展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門是農(nóng)機補貼政策實施操作主體，按職責分工做好農(nóng)機購置補貼申請的形式審核工作。主要職責分別為：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門

（1）做好政策宣傳，受理農(nóng)機補貼申請，按要求審核導入（錄入）農(nóng)機購置補貼信息。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限。

（2）核實購機對象資格和補貼機具；公示購機信息，出具結(jié)算意見。

（3）加強農(nóng)機補貼監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報縣級農(nóng)機主管部門，并協(xié)助調(diào)查處理。

（4）做好農(nóng)機補貼政策實施過程中的宣傳、補貼受理、公示、核實、清冊等材料的收集、整理和歸檔工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門

做好政策宣傳，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門報送的初審意見進行復核；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門核驗補貼機具。  

（五）購機者

1.購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。

2.超過年度享受補貼總額上限和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不再享受農(nóng)機購置補貼。

3.購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按相關(guān)規(guī)定及時辦理牌證手續(xù)。

4.配合財政、農(nóng)機等部門辦理核機驗機手續(xù)。

（六）供貨單位

1.遵守農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，對其提供的補貼機具和申請資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

2，按要求做好補貼信息“預錄入”工作，嚴禁代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)；明示配置，公開價格；及時供貨，出具票據(jù)。

3.懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識，拓印補貼機具銘牌，噴印監(jiān)督標識。

4.保證產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務，信守承諾。

5.臺賬資料完整規(guī)范，主動接受財政、農(nóng)機主管部門檢查。

6.協(xié)助購機者做好補貼機具的安裝、驗收、補貼申請等工作。

江蘇省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表