現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要突出新型農業(yè)經營主體引領作用

　　對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵五年。中央經濟工作會議、中央農村工作會議剛剛落幕，如何認真學習落實會議精神，需要新型農業(yè)經營主體進一步思考實踐。

　　新發(fā)展階段要努力實現(xiàn)高質量保供，即確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給。不僅要保數(shù)量，而且要保多樣、保質量。根植農村、服務農業(yè)的農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和家庭農場等各類新型農業(yè)經營主體，在穩(wěn)產保供方面有著天然的帶動作用。

　　新發(fā)展階段要加快促進農民合作社高質量發(fā)展，內強素質、外強能力，這是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。截至2020年11月，全國農民合作社已達224.1萬家，輻射帶動近一半的農戶。

　　農民合作社在引領帶動小農戶發(fā)展中具有獨特功能作用，是把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道的有效組織形式。農民合作社“姓農屬農為農”，本質上是自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務的組織，服務好農戶成員，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題，是其與生俱來的天賦功能，也是其最大的價值所在。

　　加快促進農民合作社高質量發(fā)展，是保障農民持續(xù)增收的有效途徑。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，降低農業(yè)生產成本、提高生產效率；延長產業(yè)鏈條，促進一二三產融合；吸納土地等資源資產入股，實現(xiàn)要素分紅；吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入社，拓展農業(yè)農村內部就業(yè)空間……這些都是合作社繼續(xù)發(fā)展壯大的方向。

　　新發(fā)展階段要促進農業(yè)社會化服務提檔升級，有利于鞏固完善農村基本經營制度、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。截至2020年底，全國農業(yè)社會化服務組織數(shù)量超90萬個，農業(yè)生產托管服務面積超16億畝次，其中服務糧食作物面積超9億畝次，服務帶動小農戶7000萬戶。

　　農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式，有助于實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、集約化和規(guī)模化。實踐表明，農業(yè)生產托管作為社會化服務主要服務方式和經營方式，具有廣闊前景和旺盛的生命力，已經成為實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要路徑。

　　服務組織普遍采用深耕深松、施用有機肥、秸稈還田等綠色技術，減肥減藥10％-25％，提高了病蟲害防控水平和土壤肥力，解決了秸稈焚燒問題，有力推動了農業(yè)生產綠色可持續(xù)發(fā)展。同時，對于黑土地的保護、農業(yè)技術的落地等具有重要的推動作用。

　　新發(fā)展階段要進一步加大推進力度，加快培育家庭農場。這有助于不斷提高生產經營規(guī)模化、標準化、集約化程度，穩(wěn)步提升經營效益。截至2020年4月底，全國家庭農場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量超過87萬家。

　　準確把握培育家庭農場的出發(fā)點和落腳點，堅持家庭經營；“促發(fā)展”是現(xiàn)階段工作主基調，壯大群體規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導種糧，支持多元化發(fā)展；堅持“寓管理于服務”的工作理念，增強服務意識，堅持探索創(chuàng)新豐富家庭農場支持手段，既謀劃普惠性政策，又制定差異化措施，鼓勵因地制宜，探索創(chuàng)新。

　　新發(fā)展階段要促進新型農業(yè)經營主體在產業(yè)鏈、供應鏈上發(fā)揮作用。合理加工、深度加工、綜合利用加工，推進農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，有助于實現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、家庭農場和中小微企業(yè)等，可以建設烘干、儲藏、商品化處理等初加工設施裝備，延長農產品供應時間，拓展初加工范圍，提高農產品附加價值。