基礎設施建設: 　　繼《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》出臺之后，日前國務院常務會議確定的擴大內需促增長十項措施又一次強調了加快農村基礎設施建設。

　　有關專家認為，在中國下一輪經濟增長中，農村將扮演舉足輕重的角色?！凹涌燹r村基礎設施建設不僅是擴大內需共克時艱的需要，也是中國經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。相關措施的出臺拉開了農村新一輪大發(fā)展的序幕。”華東師范大學經濟學教授沈玉芳說。

　　農村將在下一輪經濟增長中扮演重要角色

　　“現(xiàn)在已經到了不得不挖掘農村市場潛力的時候?！敝袊茖W院農業(yè)政策研究中心副研究員徐志剛說。２００７年，出口占我國ＧＤＰ的比重達３７．５％。改革開放以來，出口和投資一直是拉動我國經濟增長的重要因素。但經濟環(huán)境的變化亟須國內消費的迅速擴大。

　　“拉動內需成為焦點，不僅是當前經濟形勢的需要，也是我國經濟保持健康穩(wěn)定的需要。而在內需的增長方面，城市相對農村來說，潛力有限?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田說。

　　２００７年，中國農民人均純收入達４１４０元，消費力有所增長。但要實現(xiàn)農村消費力的持續(xù)增長，農民增收和農村城鎮(zhèn)化是基礎。恰恰在這一方面，加快農村基礎設施建設將起到重要作用。

　　“加快農村基礎設施建設，從即期的效應看，可以創(chuàng)造大量的需求及就業(yè)機會，化解過剩產能，提高農民購買力。而從長期來看，這一措施將推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加農民的非農業(yè)收入。”復旦大學中國經濟研究中心研究員周偉林認為。

　?。玻埃埃纺?，中國城鎮(zhèn)化率為４４．９％，世界平均水平為４９％，發(fā)達國家為７８％。有關專家認為，中國在城鎮(zhèn)化率方面的差距正是中國未來經濟發(fā)展的潛力和亮點所在。

　　破解農村發(fā)展瓶頸的“硬件啟動”

　　農村的發(fā)展對于中國未來進一步發(fā)展至關重要，那么，制約農村新一輪發(fā)展的瓶頸在哪里呢？

　　被稱為“中國改革第一村”的安徽小崗在率先實施家庭承包責任制后卻出現(xiàn)了“一年越過溫飽線，三十年未進富裕門”的現(xiàn)象，２００７年，該村農民人均收入僅為６０００元，村集體經濟收入幾乎為零。對此，小崗村村民的認識是在于村子“硬件”不行，“造血功能”不足。“在過去的很長一段時間里，小崗甚至沒有一條像樣的道路?！毙彺妩h委書記史學亮認為，基礎設施投入的相對匱乏是小崗等中西部農村難以得到快速發(fā)展的重要原因。

　　小崗農民樸素的認識與專家的觀點不謀而合。鄭風田認為，當前中國大部分農村還比較落后，主要原因在于基礎設施的落后?！爸袊r村還存在著許多問題，比如，華北地區(qū)由于打井灌溉已成‘漏斗’區(qū)域；重慶一些水塘因為長年不整修，儲水能力銳減，其部分地區(qū)農田水利建設還停留在二十世紀七十年代?？梢哉f，基礎設施建設問題已成為這些地區(qū)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?！?br>
　　“無論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農業(yè)，硬環(huán)境的建設都是首要的和必需的。加快農村基礎設施建設是中國破解農村再發(fā)展問題邁出的關鍵步伐?！鄙蛴穹颊f。

　　有關專家關于農田水利設施投入與管理的“東亞模式”研究表明，投資于基礎設施能夠有效帶動農村發(fā)展。日本在政府主導下投資搞農村基本建設項目，農田灌溉面積達到８０％，水、路、電、電話等全部到戶，初等教育完全免費，極大帶動了日本內需，打造了城鄉(xiāng)良性互動的良好基礎。

　　“農村基礎設施建設需求大、所需資金量也多，光靠農民或者是地方政府是不可能完成的。這次的政策對農村經濟的發(fā)展是一個大的契機?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟部一位專家這樣說。

　　經濟要素流向的調整助推均衡發(fā)展

　　加快農村基礎設施建設，還將改變當前城鄉(xiāng)間經濟要素的流向結構。在過去的幾十年時間里，市場經濟中的各種要素不斷從農村往城里流，勞動力、農村資金大都被城市吸走。但隨著城市的發(fā)展，要素溢出和回流正在出現(xiàn)，國家在加快農村基礎設施建設上所做的努力將加快這一溢出和回流的進程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　“在保證基本農田的基礎上，農村大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，同時實現(xiàn)適度工業(yè)化，可能是中國農村現(xiàn)代化的必經道路?！鄙蛴穹颊f。

　　然而，要素過度流出導致的“空心村”現(xiàn)象令不少鄉(xiāng)村的發(fā)展舉步維艱。一個顯見的例子是，盡管大多數(shù)農民貸款無門創(chuàng)業(yè)艱難，但在市場利益驅動下不少大中銀行的策略依舊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸儲城市放貸?！俺四軓霓r信社貸點款，我們很難從大銀行那里拿到錢。”即使在經濟較為發(fā)達資金相對充足的浙江省，不少農民也有這樣的抱怨。

　　國家加快農村基礎設施建設有可能令情況有所改變?！皣覍r村基礎設施建設的投入有風向標的作用，會帶動其他群體投資農村?！编嶏L田說。他認為，加大農村公路建設力度，完善農村電網等建設能有效改善農村的投資環(huán)境，吸引企業(yè)投資農村，并進而帶動勞動力、技術等其他要素從城市向農村的回流。

　　“經濟要素流向的適度變化將有助于在一定程度上實現(xiàn)中國的均衡發(fā)展?！鄙蛴穹颊f。