且看今年農機購置補貼進度變緩的背后原因

資料圖

安徽：

今年安徽省農機購置補貼資金13.957億元。截至7月25日，安徽省共實施補貼資金6.58億元，實施進度為46.02%。共補貼各類機具4.52萬臺套，受益農戶3.46萬戶，拉動農民投入22.80億元，補貼進度較上年同期落后了約10個百分點。

多項原因導致了今年補貼進度滯后：一是安徽省農業(yè)機械化經歷了十多年的高速發(fā)展期，主要糧食作物生產機械保有量漸趨飽和，機具需求量下降。二是種糧比較收益下降，農戶增產不增收，可投入農業(yè)生產的資金不足。三是由于國二升國三后，農機價格有不同程度上漲，不少農戶選擇在去年下半年提前購機或繼續(xù)持觀望態(tài)度。近年個別地區(qū)實施了過高的疊加補貼政策，提前釋放了農機需求和農機購買能力，干擾了農機市場，造成了補貼資金年度供需矛盾大幅波動。

在購機補貼政策實施過程中，雖然部分地區(qū)實施了疊加補貼政策，但政策疊加效應一定程度上緩解了補貼資金需求：一方面，近年安徽農機購置補貼標準持續(xù)下調，在周邊省份中也處于中等偏下位置，購機補貼政策刺激效果逐年下降。另一方面，前些年皖北大部分市縣補貼資金供需矛盾緊張，為爭搶補貼資格，許多農戶在農時前提前購機，在補貼啟動時集中申請，造成搶購氛圍，一定程度上刺激了農機消費。但從去年開始，資金供需矛盾趨緩，購機更加理性。

江蘇：

截至7月24日，江蘇省共補貼10大類48個品目機具，中央分配下達該省農機購置補貼資金12.992億元，省財政安排農機購置補貼資金2億元，全省省級以上農機購置補貼資金共計14.992億元。全省農機購置補貼機具3.41萬臺（套），使用補貼資金4.76億元，比上年同期進度慢了1億多元。新增拖拉機2971臺、各類收割機8345臺、插秧機8955臺（其中乘坐式6455臺）、糧食烘干機2290臺、噴桿式噴霧機1067臺，補貼機具在農業(yè)生產中發(fā)揮了主力軍作用。

今年該省首次啟用了全省農機購置補貼信息預錄入系統和農機購置補貼產品自主投檔系統。農機購置補貼信息預錄入系統提高了受理和錄入補貼信息的準確率和工作效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為操作責任主體，對預錄入補貼信息審核結果負責。農機購置補貼產品自主投檔系統明確企業(yè)自主投檔并承擔主體責任，實現部分網上自動審核、操作，減少人為干預，全過程留痕可追溯。自3月份以來，開展了兩個批次的農機補貼產品投檔工作，共匯總農機購置補貼產品7888個（第一批7133個、第二批755個），經審核公示，已將7087個合規(guī)產品導入全省農機購置補貼管理輔助系統進行操作。

甘肅

盡管甘肅省2017年農機購置補貼輔助管理系統早在3月1日已經啟動運行，但補貼資金執(zhí)行進度與上年同期相比下降幅度較大。截至到7月26日，甘肅省使用中央農機購置補貼資金2.054億元，共補貼購置各類農機具2.41萬臺，直接受益農戶和農業(yè)經營組織1.82萬戶。資金執(zhí)行進度占全年5.721億元的42.61%，與上年同期的58%相差16個百分點。

究其原因，甘肅省供需矛盾較為突出。但是進入2017年，農機銷售市場出現較為顯著的萎縮，農民購機需求衰減，補貼資金使用進度緩慢。各市州上報2018年中央農機購置補貼資金需求時，個別縣區(qū)有畏難情緒，甚至拒絕申請。

為此，甘肅省農機局開展了相關調研，全省一半以上的縣區(qū)表示今年的補貼資金將會出現結余。而80%以上的補貼產品經銷企業(yè)對市場預期不樂觀，紛紛表示與上年同期相比，銷售額普遍下降30—50%。而資金執(zhí)行進度緩慢的原因與全國基本相同，是由多重因素疊加而成。即農機補貼多年快速增長后進入平緩期、農產品價格持續(xù)低迷、農民種糧積極性下降、國二柴油機升級提前釋放了農戶需求等。另外，納入岷縣漳縣地震災區(qū)的13個縣補貼比例由較高回歸到正常水平，東南部市州需求量很大的微耕機退出補貼范圍，是甘肅的兩個最主要的內在原因。   

廣西

截至到7月25日，廣西購機補貼使用中央資金1.04億元，占全年3.025億元中央資金的34.38%，補貼機具20800臺（套）。與上一年同期相比，今年農機購置補貼工作推進速度整體偏慢，全區(qū)少使用中央補貼資金約1.25億元，結算兌付進度低于預期6個百分點。

出現這種情況，主要原因有兩個：一是首次啟用先購機后申請補貼和補貼操作過程去經銷商化的補貼系統，基層工作人員對新系統還很比較生疏，需要一個熟練的過程，同時因為補貼辦理操作環(huán)節(jié)與經銷商脫鉤，以前由經銷商錄入的信息大部分改由基層農機部門錄入，無形中大幅度增加工作量，致使補貼資金使用及結算兌付進度比較緩慢。二是受小型機械無國三柴機油機配套的影響，廣西每年使用中央補貼資金1億元左右的微耕機、耕整機等小型機具無機可補。

記者：

從各省反映的情況來看，現階段造成補貼緩慢的原因主要體現在三方面。首先，當前農機市場景氣指數同比和環(huán)比都有很大的下降，而所有一級指標都處于不景氣區(qū)間。其次，當前很多大企業(yè)資金周轉遇到很大問題，庫存率在不斷上升。第三，農機需求被提前透支。尤其是最近兩年，整個制造業(yè)下降趨勢明顯。具體來講，就是上一年國二升級國三的過程中，很多農戶淘汰舊機換新機，透支了市場份額，造成市場提前消費，加之種糧比較收益下降，農戶收入受所影響，可投入農業(yè)裝備的資金不足，導致購買力下降。