農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：2018年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策變化猜想，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　2018年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策變化猜想

進(jìn)入11月份，展會(huì)熱度不減，各類觀展心得、展會(huì)分析的深度好文不斷涌現(xiàn)。今天讓我們把視角離開(kāi)展會(huì)，重新聚焦到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上，在《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《2018-2020年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具最高補(bǔ)貼額一覽表》還未頒布前，猜想下新一輪的《意見(jiàn)》將有哪些變化，以幫助企業(yè)早作籌劃。

本文通過(guò)理清最近李偉國(guó)司長(zhǎng)近期的幾次重要講話以及農(nóng)業(yè)部近期發(fā)布的相關(guān)通知文件，對(duì)未來(lái)三年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼變化作出幾點(diǎn)猜想。

首先可以肯定，未來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策或?qū)⒗^續(xù)深入貫徹“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的階段性工作思路，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板。具體來(lái)說(shuō)，或在以下12方面有所變化。

1  補(bǔ)貼資金只減不增，補(bǔ)貼品目有減有增

2004年以來(lái)，中央財(cái)政劃撥用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金始終成上升趨勢(shì)，14年來(lái)累計(jì)下?lián)?859億元。近幾年資金上升的幅度開(kāi)始變小甚至為負(fù)，到2017年，補(bǔ)貼資金猛降50億元，其中有20億元深松作業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼資金總額降低30億元。

這預(yù)示著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額已經(jīng)進(jìn)入拐點(diǎn)期。再加之近兩年來(lái)中央財(cái)政支出總體呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì)。所以2018年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金或?qū)⒅粶p不增，但可能幅度不會(huì)太大。

在補(bǔ)貼品目方面，目前中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目?！兑庖?jiàn)》必將進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和指向性。既然是優(yōu)化調(diào)整，就會(huì)有減有增。

補(bǔ)貼品目的調(diào)整一方面要保證糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，另一方面也要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)環(huán)境治理和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?；诖?，補(bǔ)貼品目的調(diào)整或體現(xiàn)不到小眾的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上，這部分仍需靠地方財(cái)政支持。具體來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼品目或?qū)@兩大部分進(jìn)行調(diào)整：

一是更加聚焦全程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策圍繞糧棉油糖等九大作物、六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，集中、連續(xù)地予以補(bǔ)貼支持，持續(xù)提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備水平，同時(shí)或?qū)⑻蕹投?、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目。

二是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色生態(tài)導(dǎo)向。將更多符合要求的糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等綠色發(fā)展的機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。

同時(shí)可以肯定，未來(lái)新增的機(jī)具品目要求將會(huì)更加科學(xué)，并且是產(chǎn)業(yè)急需、風(fēng)險(xiǎn)可控的。因?yàn)楦鶕?jù)最近發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目的通知》（以下簡(jiǎn)稱《新增品目通知》）要求，新增機(jī)具品目必須從多方面考慮，包括產(chǎn)品成熟程度、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量和資金需求、管理水平（結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜、是否便于驗(yàn)機(jī)、安全性和適應(yīng)性是否符合要求、是否便于監(jiān)管等方面）、推廣鑒定能力和經(jīng)濟(jì)性（投資收益情況）等方面。

2  推廣鑒定或?qū)⒉皇俏ㄒ谎a(bǔ)貼資質(zhì)

《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《2015-2017年指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

但剛發(fā)布的《新增品目通知》對(duì)推廣鑒定能力要求：擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品是否可以開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定或農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性和自愿性認(rèn)證。由此可見(jiàn)推廣鑒定或?qū)⒉皇谦@取補(bǔ)貼資質(zhì)的唯一途徑，農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證或?qū)⒅苯颖谎a(bǔ)貼采信。

具體來(lái)說(shuō)，實(shí)行農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品只有兩類：一類是植物保護(hù)機(jī)械，另外一類是輪式拖拉機(jī)，主要是以單缸柴油機(jī)或功率不大于 18.40kW（25 馬力）的多缸柴油機(jī)為動(dòng)力的輪式拖拉機(jī)。由此可見(jiàn)，強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品相對(duì)較少，而且產(chǎn)品要擴(kuò)容相對(duì)較難，TC18組開(kāi)會(huì)多次建議也未能增加產(chǎn)品范圍。隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深入，強(qiáng)制性認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)必將越來(lái)越難。

而自愿性產(chǎn)品認(rèn)證能否直接被農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼采信，尚未可知。但是一旦被采信，必將緩解農(nóng)機(jī)推廣鑒定部門的壓力，逐步成熟之后將與農(nóng)機(jī)鑒定制度一起形成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的兩種采信體系，對(duì)農(nóng)機(jī)檢測(cè)鑒定認(rèn)證業(yè)務(wù)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)多了一個(gè)選擇。

但是也要看到，推廣鑒定與購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)過(guò)十幾年的磨合，才實(shí)現(xiàn)了基本銜接順暢的局面。如果補(bǔ)貼采信突然允許其他資質(zhì)介入，那么兩者之間的銜接能否順暢，比如對(duì)報(bào)告的要求、產(chǎn)品參數(shù)、產(chǎn)品一致性、產(chǎn)品變更、數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享等等方面能否默契配合，都是問(wèn)號(hào)。

而且，自愿性認(rèn)證門檻相對(duì)較低，認(rèn)證機(jī)構(gòu)都可以開(kāi)展，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的只有兩家機(jī)構(gòu)，一旦被補(bǔ)貼采信，社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入，如何規(guī)范管理必將是一個(gè)大問(wèn)題，而且認(rèn)證制度不像推廣鑒定制度，其職能不在農(nóng)機(jī)化主管部門，受認(rèn)監(jiān)委的直接管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

不管是推廣鑒定還是產(chǎn)品認(rèn)證都應(yīng)滿足為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼提供技術(shù)支撐的要求，解決購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品應(yīng)是合格產(chǎn)品，安全性、可靠性、適用性沒(méi)有問(wèn)題。二是滿足補(bǔ)貼歸檔準(zhǔn)確的要求，因?yàn)槟壳安捎枚~補(bǔ)貼方式，必須進(jìn)行分類分檔，企業(yè)申報(bào)歸檔。鑒定或認(rèn)證制度必須具有對(duì)產(chǎn)品屬性的進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí)和判斷，為補(bǔ)貼歸檔提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品品目分類和補(bǔ)貼參數(shù)，而不能只停留在安全性、可靠性等方面考核。尤其是第二條，對(duì)補(bǔ)貼制度實(shí)施非常重要，目前大馬拉小車、變型產(chǎn)品、做大補(bǔ)貼參數(shù)、補(bǔ)貼比例畸高等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，造成了市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，極大程度干擾了補(bǔ)貼的正常實(shí)施。

3  進(jìn)口機(jī)具或?qū)⑾硎苻r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

《2015-2017年補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品?！缎略銎纺客ㄖ芬螅哼M(jìn)口機(jī)具也可以作為新增品目的主要產(chǎn)品。這意味著進(jìn)口農(nóng)機(jī)或?qū)⒛芟硎車?guó)家補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)口機(jī)具開(kāi)放，或許是基于WTO的貿(mào)易協(xié)定的壓力。

目前，包約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛(ài)科等國(guó)際農(nóng)機(jī)巨頭已悉數(shù)在國(guó)內(nèi)建廠布局，很多產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，國(guó)內(nèi)企業(yè)與之競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)有了一定的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。但是一些大型高端的產(chǎn)品或者細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品還存在技術(shù)壁壘，一旦對(duì)進(jìn)口機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，或?qū)?duì)兩個(gè)領(lǐng)域有一定的沖擊：

一個(gè)是國(guó)內(nèi)規(guī)模型農(nóng)機(jī)企業(yè)的大型高端農(nóng)機(jī)，另一類是細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品。

當(dāng)然這種沖擊或許并不會(huì)立即來(lái)襲。因?yàn)榧幢銓?duì)進(jìn)口機(jī)具開(kāi)放，配套發(fā)動(dòng)機(jī)也必須通過(guò)國(guó)三排放，整機(jī)必須進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)和農(nóng)機(jī)鑒定，獲得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格方可，完成這一系列工作都需要假以時(shí)日。

4  優(yōu)化補(bǔ)貼分類分檔和歸檔，杜絕大馬拉小車現(xiàn)象

李偉國(guó)曾在2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議上透露，未來(lái)三年還是以定額補(bǔ)貼為主。并且為防止造成資源浪費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)格扭曲，定額補(bǔ)貼也不會(huì)定得太高。

筆者認(rèn)為，既然是定額補(bǔ)貼，就存在分檔問(wèn)題。過(guò)去三年出現(xiàn)一大批企業(yè)為了爭(zhēng)取更高的補(bǔ)貼，投機(jī)取巧。采用大馬拉小車的套路生產(chǎn)農(nóng)機(jī)。未來(lái)三年，估計(jì)抱有這樣想法的企業(yè)應(yīng)該可以省省了。

對(duì)于優(yōu)化分類分檔問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部在答復(fù)全國(guó)人大建議和全國(guó)政協(xié)提案的內(nèi)容中提到，下一步，將研究開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔優(yōu)化工作，重點(diǎn)選取大型、多功能、復(fù)式作業(yè)、具有綠色生態(tài)特征和結(jié)構(gòu)型式變化的機(jī)具，以省為單位進(jìn)一步細(xì)化分檔，提升補(bǔ)貼檔次的精準(zhǔn)性，提高資金使用效益。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕9號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施通知》）也要求開(kāi)展檔次優(yōu)化，著力解決多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔檔次過(guò)于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問(wèn)題。

比如谷物干燥機(jī)，目前分檔只有循環(huán)式和連續(xù)式兩類，循環(huán)式的補(bǔ)貼額主要是基于固定式烘干機(jī)進(jìn)行測(cè)算，但是近年來(lái)移動(dòng)式烘干機(jī)是從國(guó)外引進(jìn)的高端產(chǎn)品，價(jià)格是普通固定式的三倍，但是補(bǔ)貼額與固定式一樣，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)差異化。

所以筆者判斷：今后三年補(bǔ)貼政策還是以定額補(bǔ)貼為主，農(nóng)業(yè)部制定通用類產(chǎn)品分類分檔和最高補(bǔ)貼額，各省制定非通用類產(chǎn)品分類分檔和最高補(bǔ)貼額。同時(shí)對(duì)目前分類分檔相對(duì)粗線條的品類會(huì)進(jìn)行細(xì)化分檔，提升補(bǔ)貼檔次的精準(zhǔn)性，避免出現(xiàn)低端產(chǎn)品（部分植保機(jī)械）補(bǔ)貼比例畸高和高端產(chǎn)品（移動(dòng)式烘干機(jī)）補(bǔ)貼比例過(guò)低的現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5  單臺(tái)補(bǔ)貼額調(diào)高是大概率事件

對(duì)于補(bǔ)貼額的問(wèn)題，應(yīng)該會(huì)保持穩(wěn)中有升。因?yàn)榛诃h(huán)保督查壓力，原材料上漲迅速，涉及到金屬熱處理和噴涂的零部件供貨吃緊，國(guó)三排放升級(jí)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)成本增加，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低以及中央補(bǔ)貼資金使用壓力等因素，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額整體已不宜再降。未來(lái)，農(nóng)業(yè)部或?qū)?duì)部分品目進(jìn)行細(xì)化，部分機(jī)型補(bǔ)貼額調(diào)高是大概率事件。但估計(jì)增長(zhǎng)幅度應(yīng)該會(huì)控制在10%以內(nèi)

6  或?qū)?shí)行全部敞開(kāi)補(bǔ)貼

敞開(kāi)補(bǔ)貼有利于促進(jìn)公平公正公開(kāi)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有利于防范廉政風(fēng)險(xiǎn)?；谶B續(xù)十多年的補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)，農(nóng)機(jī)化綜合水平已經(jīng)提升到較高水平，部分產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)飽和，市場(chǎng)需求主要來(lái)自于更新，而且補(bǔ)貼資金已經(jīng)不再短缺，實(shí)行全面敞開(kāi)補(bǔ)貼有了客觀有利條件。

近日，農(nóng)業(yè)部對(duì)左宗申委員政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，提出的關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度的提案進(jìn)行了答復(fù)，答復(fù)指出，將著力推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，把機(jī)具購(gòu)置的選擇權(quán)交給購(gòu)機(jī)者，確保其選購(gòu)到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、自身需求相適應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)具。

此外，答復(fù)中還指出，著力推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具率先全面敞開(kāi)補(bǔ)貼。

7  或?qū)U(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼范圍

作業(yè)補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼政策的一種，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以外的不同補(bǔ)貼模式，能減少農(nóng)產(chǎn)品成本投入，目前呼聲很高。在農(nóng)機(jī)保有量較高的階段，啟動(dòng)作業(yè)補(bǔ)貼確實(shí)會(huì)有較好的效果。從政策層面看，也有進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化作業(yè)補(bǔ)貼的趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)部對(duì)左宗申的提案答復(fù)中還提到，下一步，將組織專家開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策研究，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助的適宜范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、資金管理等方面開(kāi)展研究，為進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)、鼓勵(lì)地方各級(jí)加大投入，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)成熟后逐步向全國(guó)推廣。

8  或?qū)?qiáng)化報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度

2015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份擴(kuò)展至17個(gè)，2016年擴(kuò)大到所有省份。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作仍處于試點(diǎn)探索階段，報(bào)廢機(jī)型暫定為納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。下一步，或?qū)⒓訌?qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，搞好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。

9   繼續(xù)探索實(shí)行特定區(qū)域補(bǔ)貼政策差別化措施

一是邊疆地區(qū)。在西藏、新疆維吾爾自治區(qū)等地已經(jīng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼差異化試點(diǎn)，允許適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡可能滿足該地區(qū)農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求。下一步，這些地區(qū)或?qū)⑸钊肴嫱茝V補(bǔ)貼政策差別化措施。

二是丘陵山區(qū)。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最大短板所在，也是巨大潛力所在。

農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部、交通運(yùn)輸部回復(fù)姚建明代表提出關(guān)于出臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持政策的建議中指出，正在進(jìn)一步研究中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)丘陵山區(qū)差別化支持措施。深入開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持政策的研究和創(chuàng)設(shè)，支持引導(dǎo)丘陵山區(qū)省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用機(jī)具研發(fā)供給。實(shí)行“改地適機(jī)”可以長(zhǎng)遠(yuǎn)解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題，為丘陵地塊使用市場(chǎng)上現(xiàn)有的大中型農(nóng)機(jī)高效作業(yè)創(chuàng)造條件。

10  或?qū)⑼菩匈?gòu)機(jī)貼息補(bǔ)貼試點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部對(duì)左宗申的提案答復(fù)中還提到：在穩(wěn)定直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取創(chuàng)新扶持的手段，針對(duì)大型農(nóng)機(jī)具探索實(shí)施貸款貼息、擔(dān)保、融資租賃等配套支持措施，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

接下來(lái)，或?qū)⒐膭?lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)?！百J款貼息、擔(dān)保、融資租賃”等金融扶持措施，或?qū)⑹抢^農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)再次繁榮的又一重要力量。

11  加大補(bǔ)貼違規(guī)的處罰力度

《加快購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施通知》指出，將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》，加大違規(guī)行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)省際間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)處失信違法違規(guī)主體。

 李偉國(guó)曾經(jīng)透露，在放權(quán)和嚴(yán)管上要加強(qiáng)研究，適當(dāng)放權(quán)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)的懲處力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)取巧、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人。必要時(shí)，可能會(huì)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，甚至不單單處理單個(gè)違規(guī)產(chǎn)品，而是暫停企業(yè)所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

李偉國(guó)堅(jiān)信，通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰措施進(jìn)行打擊，提高企業(yè)的違法違規(guī)成本，將有利于凈化市場(chǎng)，保障補(bǔ)貼資金安全。

看來(lái)，加大補(bǔ)貼違規(guī)的處罰力度勢(shì)在必行。

12  或?qū)⒗^續(xù)推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼境外延伸

在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下，農(nóng)機(jī)走出去也不能缺席，必將得到更大力度的支持，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼境外補(bǔ)貼將會(huì)持續(xù)發(fā)力。

 關(guān)于政協(xié)委員孫太利的提案，農(nóng)業(yè)部答復(fù)中提到，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快走出去步伐，在政策試點(diǎn)方面，切準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)的政策需求，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼境外延伸試點(diǎn)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼境外補(bǔ)貼由農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。2016年，外經(jīng)中心已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展過(guò)境外補(bǔ)貼延伸項(xiàng)目申報(bào)工作試點(diǎn)，補(bǔ)貼范圍是中央財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)貼我境外從事糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)加工所需機(jī)具。補(bǔ)貼種類范圍涉及：動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、排灌機(jī)械等9大類。補(bǔ)貼對(duì)象是開(kāi)展東南亞、中亞、西亞、南亞、拉美、中東、北美、西歐、大洋洲等對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的境內(nèi)企業(yè)控股超過(guò)50% 的企業(yè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)按照購(gòu)機(jī)總價(jià)款的30%進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)貼，同一企業(yè)補(bǔ)貼資金不超過(guò)300萬(wàn)

變通革弊，與時(shí)代宜之。在中央全面深化改革和 “放管服”改革的大背景下，相信農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等農(nóng)機(jī)化政策改革，定會(huì)向縱深挺進(jìn)，變得更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)。

明年新的制度將落地，必將為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)機(jī)用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展增添新動(dòng)能，持續(xù)釋放改革紅利。文中所有關(guān)于政策的預(yù)判均為個(gè)人意見(jiàn)，供大家參考。