農(nóng)產(chǎn)品初加工補助一舉多效 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品初加工補助一舉多效 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中央財政日前安排專項資金補助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，通過財政“以獎代補”方式，扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲藏、保鮮和干制設(shè)施，改善產(chǎn)地初加工條件。對此，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合制定了項目實施指導(dǎo)意見，對項目的基本原則、獎補標(biāo)準(zhǔn)、程序方法等作了規(guī)定。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工主要包括產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預(yù)冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)。通過財政獎勵推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)，可以實現(xiàn)“增加供給、穩(wěn)定價格、拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長”等一舉多效的目標(biāo)。
多年來，由農(nóng)戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達(dá)80%以上。由于設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，供給波動。據(jù)專家測算，我國糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%至11%、15%至20%、15%至20%和20%至25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損失率，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉。
農(nóng)產(chǎn)品初加工補助可以有效拉動內(nèi)需。大量的產(chǎn)后損失嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給帶來了壓力。特別是產(chǎn)后損失大的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，多為我國中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、農(nóng)民增收困難的地區(qū)，解決這個問題顯得尤為迫切。新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局副局長文玉杰說，新疆維吾爾自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品已經(jīng)贏得了廣大消費者的認(rèn)可，市場前景廣闊。但是儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝等產(chǎn)地初加工環(huán)節(jié)的滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，尤其是鮮食果蔬的損失率更高達(dá)20%。隨著國家補助項目的啟動，這一狀況有望得到改善。
農(nóng)產(chǎn)品初加工補助也為農(nóng)民帶來福祉，農(nóng)產(chǎn)品均衡上市有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前產(chǎn)地初加工比較分散，大部分為農(nóng)民個體去完成，多數(shù)農(nóng)戶沒有條件應(yīng)用新技術(shù)，純依靠傳統(tǒng)、原始的加工方法和儲存方法無法應(yīng)對，損失在所難免。加之農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)性決定了加工儲藏設(shè)施使用的季節(jié)性。
按照規(guī)定，每個農(nóng)戶每年申請建設(shè)的獎補設(shè)施不超過2座，每個專業(yè)合作社申請建設(shè)的獎補設(shè)施不超過5座。今年重點獎補馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬制干等7類設(shè)施，設(shè)施造價的30％由中央財政的獎補資金承擔(dān)。
農(nóng)產(chǎn)品初加工補助也為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了機(jī)遇。農(nóng)業(yè)專家指出，要堅持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合,既重視發(fā)揮產(chǎn)地初加工在降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、提高商品化率方面的作用，也要重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值方面的作用，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
為實現(xiàn)補助設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)部組織專家編制了《項目獎補設(shè)施技術(shù)方案》，對各類設(shè)施的技術(shù)特性、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)圖紙和驗收方法等進(jìn)行了詳細(xì)說明。同時，組織開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目管理信息系統(tǒng)，使各級管理部門全面了解每座獎補設(shè)施的有關(guān)信息，實時掌握項目實施進(jìn)度。
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