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　　農(nóng)田建設(shè)抓住改革機(jī)遇的五點(diǎn)思考

　　?保障糧食安全是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。只有大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，才能為保障糧食安全奠定基礎(chǔ)。

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資料圖

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今年的機(jī)構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)田建設(shè)工作的高度重視，為今后扎實(shí)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了重要機(jī)遇。在新形勢(shì)下，如何高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，又是一大挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，摸清真實(shí)家底。鑒于機(jī)構(gòu)改革前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作由多個(gè)部門(mén)承擔(dān)，每個(gè)部門(mén)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)等不同，當(dāng)前迫切需要從國(guó)家層面，研究制定或修訂適合新形勢(shì)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)地查看、摸清本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀，包括已竣工的或者已認(rèn)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、待建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后備資源區(qū)域。進(jìn)一步核實(shí)已竣工的項(xiàng)目或已認(rèn)定項(xiàng)目的工程內(nèi)容、溝渠橋涵等使用現(xiàn)狀、田水路林等治理狀況，哪些已到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，哪些還需補(bǔ)缺，為全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打好基礎(chǔ)。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，打造精干隊(duì)伍。目前，各地迫切需要打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。雖然在機(jī)構(gòu)改革前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作由多個(gè)部門(mén)承擔(dān)，每個(gè)部門(mén)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作都很重視，但是，各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式上，還存在一些思想認(rèn)識(shí)不一致的現(xiàn)象。需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，明確具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式等。同時(shí)，對(duì)新組建的農(nóng)田建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討，可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，催生共同進(jìn)步，不斷提升農(nóng)田建設(shè)整體水平。

統(tǒng)一開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，試點(diǎn)智能管理。建立統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理系統(tǒng)，是科學(xué)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的重要手段之一。但在機(jī)構(gòu)改革前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作由多個(gè)部門(mén)承擔(dān)，每個(gè)部門(mén)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況、建設(shè)時(shí)序等具體信息掌握不一，部門(mén)間的信息系統(tǒng)指標(biāo)體系不一，存在一定的信息壁壘，甚至有些部門(mén)因歷史等原因，沒(méi)有對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展信息化建設(shè)。當(dāng)前，可借鑒相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建信息系統(tǒng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家—省—市—縣”項(xiàng)目管理實(shí)時(shí)互動(dòng)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行中，試點(diǎn)采用最新的技術(shù)路徑，構(gòu)建科學(xué)的管理模型，確保數(shù)據(jù)使用安全、可靠、精確、完整，能夠?qū)崟r(shí)快捷獲取相關(guān)部門(mén)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等，分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效，為政府管理提供全面、快速、準(zhǔn)確的智能型解決方案。

統(tǒng)一檢查指導(dǎo)，確保改革高效。隨著機(jī)構(gòu)改革逐步深入推進(jìn)，為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程順利開(kāi)展，特別是到2020年要確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，每年要完成8000萬(wàn)畝以上的硬性目標(biāo)任務(wù)。建議成立專(zhuān)門(mén)檢查指導(dǎo)隊(duì)伍，到各地調(diào)研、檢查機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)田建設(shè)管理工作事宜，深入了解改革后的成功做法、基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，妥善處理和指導(dǎo)解決好改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等，進(jìn)一步促進(jìn)改革工作高效推進(jìn)。同時(shí)，確保職能劃轉(zhuǎn)后，原屬不同部門(mén)的項(xiàng)目統(tǒng)一到位、資金整合到位、任務(wù)完成到位，避免因部門(mén)不同、信息不通等因素而導(dǎo)致重復(fù)投資建設(shè)，而造成不必要的資金浪費(fèi)、資源浪費(fèi)。

統(tǒng)一宣傳報(bào)道，激發(fā)干事熱情。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作中的一項(xiàng)重大決策、基層的重要民生工程、農(nóng)民的幸福工程。為進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，順利完成“硬任務(wù)”，迫切需要更多人了解、支持、關(guān)心高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建議在“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”中開(kāi)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)題，或在國(guó)家層面設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程活動(dòng)周、宣傳月等，加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道，集中報(bào)道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、人物事跡、先進(jìn)技術(shù)理念等，凸顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略定位和歷史使命，激發(fā)廣大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作者，特別是基層一線(xiàn)干群參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作者的榮譽(yù)感和獲得感。

（作者單位系江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處）