復合裝備理念服務鄉(xiāng)村振興

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北京市農業(yè)機械化發(fā)展一直走在全國的前列，2018年末，全市主要農作物耕種收機械化水平全國排名第3。應該說，北京農業(yè)機械化正支撐著農業(yè)生產的各個方面，融入到農業(yè)產業(yè)鏈條的各個領域。為更好地了解北京市農機科技發(fā)展情況，近日，記者采訪了北京市農業(yè)機械試驗鑒定推廣站楊立國站長。

記者：當前北京農機化發(fā)展的具體情況如何？

答：當前北京市農機化發(fā)展情況大概可以概括為“農機裝備種類齊全、農機科技發(fā)展迅猛、農機服務提質增效”。

農機裝備方面，2018年全市農機總動力達125.65萬千瓦，畝均動力0.38千瓦。農業(yè)機械保有量20.52萬臺套，基本涵蓋了從種子處理、耕整地、播種、植保、田間管理、收獲、農產品初加工、農業(yè)廢棄物處理等農業(yè)生產全過程，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平91.2%，主要農作物秸稈綜合利用率98.5%。

農機科技方面，一是全面全程發(fā)展，實現(xiàn)了大田、設施、林果、生態(tài)等農業(yè)各產業(yè)的全面發(fā)展和耕種管收全程發(fā)展；二是智能智慧發(fā)展，搭建了現(xiàn)代農業(yè)綜合智能示范平臺，實現(xiàn)了糧經、設施、養(yǎng)殖等產業(yè)農機管理、作業(yè)、調度、監(jiān)測等信息化服務；三是綠色生態(tài)發(fā)展，引進智能水肥一體化、高效植保、廢棄物循環(huán)利用等先進適用設備，實現(xiàn)了節(jié)水節(jié)藥和農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。

在農機服務方面，2018年全市農機社會化服務組織及農機戶14003個，其中，農機戶13688個，占總數(shù)的97.8%；農機社會化服務組織315個，農機專業(yè)合作社129個，占農機社會化服務組織的41.0%，其中國家農民合作社示范社5家、北京市農民專業(yè)合作社示范社9家，北京市農機合作社示范社9家，2018年全市農機從業(yè)人員18728人。

記者：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，以及農業(yè)農村機構職能的整合，當前北京農機科技工作面臨著哪些新的形勢？

答：首先，農業(yè)農村改革全面深化。一是政策體系全面聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是農業(yè)農村發(fā)展的大形勢，值得深入學習；二是管理體系全面聚焦農業(yè)農村系統(tǒng)改革。特別是農機系統(tǒng)，也需要及時調整思路，借助這一輪機構改革的東風，全面融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代浪潮中；三是農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)推進。通過改革，補齊農業(yè)發(fā)展短板，解放和發(fā)展農業(yè)生產力，激發(fā)農村活力，降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產效率，提高農民收入。

其次，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設全面展開。一是農業(yè)和農村建設逐漸融合，要求農機工作者要增強統(tǒng)籌兼顧、把握全局的工作意識，從更高的高度，更大的視野來推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展；二是產業(yè)功能區(qū)域化逐漸顯現(xiàn)。如，大興西瓜、平谷大桃、懷柔板栗、昌平草莓等，產業(yè)功能區(qū)域化布局有利于基本農田基礎設施、農機裝備等要素資源合理配置，促進農業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；三是呈現(xiàn)適度規(guī)模機械化發(fā)展態(tài)勢，合作社、科技園區(qū)、家庭農場等新型規(guī)?；r業(yè)生產組織在推進農業(yè)生產方式變革、帶動農業(yè)科技投入、現(xiàn)代農機裝備投入、服務三農等方面發(fā)揮了重要引領作用，同時還肩負著小農戶、小農業(yè)的社會化服務功能，未來將得到持續(xù)的發(fā)展。

記者：結合當前形勢，今后北京農機科技工作有什么樣的思路？

答：首先要充分認識到當前農機系統(tǒng)的三個變化。一是工作領域變化。第一，農業(yè)與“三農”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實施后，農機真正的戰(zhàn)場在整個“三農”而不單單是農業(yè)；第二，業(yè)務與綜合。機構改革后發(fā)改、財政、國土、水利四個部門的農業(yè)農村職能劃入市農業(yè)農村局，農機的橋梁作用更加凸顯；第三，主導與輔助。機構的重組、職能的合并，將使農機、農藝、信息化迎來真正融合的時機。

二是工作方向變化。第一，內涵與外延。農業(yè)農村發(fā)展一體化后，農機的概念將由原來單純地服務于農業(yè)而轉變?yōu)楝F(xiàn)在更加復合的農業(yè)農村裝備；第二，被動和主動。農業(yè)農村領域的擴大，推進農機成為農機、農藝、信息融合的核心；第三，主角與配角。面對嶄新的工作環(huán)境，農機的角色也將發(fā)生根本變化，努力做到主角時顯示優(yōu)勢，配角時突出作用。

三是工作重心變化。第一，產品與方案。隨著個性化需求、一體化發(fā)展的趨勢越發(fā)明顯，農機的工作也將由提供單一產品方式向提供整體解決方案方向轉變；第二，集成與創(chuàng)新。立足于集成就是創(chuàng)新的理念，依靠融合、引進、吸收、整合、創(chuàng)新的路徑，提高農機科技創(chuàng)新水平；第三，公益與市場。把握公益性職能，堅定鑒定公益化及市場化改革方向，推進鑒定工作管理方式、檢測方式和鑒定方式改革發(fā)展。

根據(jù)這三大變化，今后北京農機科技工作將圍繞北京農業(yè)農村改革發(fā)展“新機構”“新目標”“新任務”，樹立“融合、支撐、創(chuàng)新、服務”理念，明確“產前產中產后融合橋梁、農機農藝信息融合橋梁、一二三產業(yè)融合橋梁、管理供給需求融合橋梁、京津冀農機科技融合橋梁”定位，深化“一點三線”工作方法和“點線面體”工作路線，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進、重點突出、效率優(yōu)先的基本原則，加大先進適用農機裝備、農機化技術的引進、試驗、鑒定、示范和推廣力度，全面提升北京農機鑒定推廣工作水平，為北京農業(yè)農村現(xiàn)代化建設、鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的裝備支撐和技術保障。

記者：今后推進北京農機科技工作的具體措施有哪些？

答：第一，深入推進農機化管理方式改革。一是優(yōu)化農機購置補貼政策，加快“更新?lián)Q代”；二是加快農機技術集成創(chuàng)新，主要是加強“宜機化”改造和提升薄弱環(huán)節(jié)裝備水平；三是聚焦農機服務組織建設，主要是培育新型農機作業(yè)服務主體和加強農機作業(yè)服務信息化管理。

第二，深入推進農機推廣工作全面發(fā)展。一是聚焦農業(yè)結構調整，在主導產業(yè)方面，推進主要葉菜品種全程機械化；在特色高效產業(yè)方面，推進主要經濟作物生產和加工機械化；二是針對丘陵山區(qū)、小散零碎地塊等不適合機械化的產業(yè)和區(qū)域，開展宜機化農田改造示范，同時積極研發(fā)引進小型動力機械和農機具，推進山區(qū)主要農作物生產環(huán)節(jié)機械化；三是針對平原區(qū)具有規(guī)模的農業(yè)產業(yè)，充分利用“互聯(lián)網+農機”等現(xiàn)代信息化智能化手段，打造智能農機裝備示范基地，促進智慧農業(yè)發(fā)展。

第三，深入推進農機鑒定工作改革發(fā)展。一是改革管理方式，實現(xiàn)由具體實施農機具鑒定檢測向組織統(tǒng)籌、綜合評價方式轉變；二是改革檢測方式，探索利用社會中介資源，采取聯(lián)合使用或租賃使用本站實驗設備、與第三方合作檢測或委托檢測等方式，提高實驗設備使用率和機具檢驗檢測工作效率；三是改革鑒定方式，推進鑒定方式向綜合評價方式轉變，為農機購置補貼管理方式轉型提供基礎支撐。

第四，持續(xù)提升農機社會化服務能力。一是加強服務組織規(guī)范化創(chuàng)建，以農機合作社為重點，完善管理機制和技術保障；二是打造“一站式”綜合服務典型，積極建設“全程機械化+綜合農事”服務中心，重點打造設施、林果、農業(yè)農村廢棄物資源化利用農機作業(yè)服務主體；三是強化農機服務主體扶持政策，并向大型化、綜合型農機作業(yè)服務組織傾斜。同時，采取研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，為農機社會化服務提供人才儲備。