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　　延期、額外補(bǔ)貼？農(nóng)機(jī)升國(guó)四的這些事兒你得知道

時(shí)間進(jìn)入6月，距離正式切換國(guó)四的日子越發(fā)臨近。對(duì)于國(guó)四，大家可能會(huì)發(fā)出“會(huì)否延期、是否有額外補(bǔ)貼、成本會(huì)上漲多少”等疑惑。為此，記者采訪了相關(guān)部門的工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，就大家所關(guān)注的國(guó)三升國(guó)四所帶來的一些問題一一作出解答。

農(nóng)機(jī)升國(guó)四，會(huì)不會(huì)延期？

目前，距離國(guó)非道路國(guó)四排放法規(guī)正式實(shí)施還有不到6個(gè)月時(shí)間，行業(yè)相關(guān)部門都在忙碌國(guó)四切換前的準(zhǔn)備事宜。這期間，也有人發(fā)出“國(guó)四是否會(huì)延期”的疑惑。從消息面上看，目前還沒有官方明確延期。

2020年12月28日，生態(tài)環(huán)境部正式批準(zhǔn)發(fā)布《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求（發(fā)布稿）》。該技術(shù)要求指出，自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560kW及以下非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。

自此，作為非道路移動(dòng)機(jī)械的重要組成部分，喧囂了已久的農(nóng)機(jī)升國(guó)四時(shí)間問題，正式塵埃落定。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已有多個(gè)城市提前實(shí)施非道路國(guó)四排放法規(guī)。如北京在2021年4月1日發(fā)布通告表示，北京于2021年12月2日起開始實(shí)施“國(guó)四”非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，比生態(tài)環(huán)境部要求的時(shí)間提前了整整1年。深圳市生態(tài)環(huán)境局也在2021年12月30日發(fā)布通告，提出深圳市自2022年5月1日起實(shí)施國(guó)四非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。

目前來看，北京、深圳這樣的一線大城市提前切換國(guó)四，并未給農(nóng)機(jī)行業(yè)帶來大的震動(dòng)和影響。這里面的原因可能是：相較于其他省份農(nóng)業(yè)占比大，北京和深圳的農(nóng)業(yè)占比非常小，因此這兩個(gè)城市提前實(shí)施國(guó)四排放法規(guī)，并未將國(guó)四升級(jí)給企業(yè)帶來的陣痛期提前。

專家指出，國(guó)三升級(jí)國(guó)四并不是簡(jiǎn)單升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)的問題，因此它不僅只是發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的事兒，對(duì)于整機(jī)企業(yè)來說是更大的挑戰(zhàn)。

國(guó)四與國(guó)三的區(qū)別是什么？

國(guó)三主要靠提高發(fā)動(dòng)機(jī)噴油壓力，提高燃料的燃燒充分性，從而降低排放水平，國(guó)四需引入發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)外凈化技術(shù)，即國(guó)四階段必須應(yīng)用一種后處理技術(shù)，就是使用排氣后處理技術(shù)來控制排放。

選擇符合要求的國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)，僅僅是升級(jí)的開端。僅靠換裝國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)，不能保證排放合格，需要與后處理器的合理匹配。

根據(jù)技術(shù)要求，大于37千瓦的發(fā)動(dòng)機(jī)必須安裝DPF（顆粒捕捉器），一些產(chǎn)品還需要加裝尿素罐（SCR技術(shù)路線）。DPF和尿素罐體積較大，可能導(dǎo)致整機(jī)結(jié)構(gòu)的變化。特別是聯(lián)合收割機(jī)，因?yàn)镈PF工作溫度高達(dá)600攝氏度，安全問題更為突出。

因此，很多產(chǎn)品的國(guó)四升級(jí)，就是一次新的產(chǎn)品開發(fā)。

用戶購(gòu)買的國(guó)四機(jī)器在使用過程中被查出來排放標(biāo)準(zhǔn)不合格，責(zé)任在誰？

根據(jù)江蘇省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室主任杜風(fēng)井對(duì)于國(guó)四相關(guān)問題的解讀，如果是生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)候不合格，那會(huì)先處罰設(shè)備所有者（也就是用戶），但是如果能證明是設(shè)備本身的質(zhì)量問題，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。

同時(shí)，如果是客戶發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量存在問題，要第一時(shí)間和企業(yè)反饋，如果是大批量的話更需要向市場(chǎng)監(jiān)督總局反饋，進(jìn)行有序召回。

目前，國(guó)四機(jī)器怎么進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄？

針對(duì)這個(gè)問題，記者特意采訪了北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員。他告訴記者國(guó)四農(nóng)機(jī)要進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄首先需要企業(yè)做好兩點(diǎn)。一是企業(yè)需要拿到生態(tài)環(huán)境部發(fā)放的主機(jī)機(jī)型的唯一編碼，二是主機(jī)的國(guó)四鑒定推廣證書。

2022年6月4日，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站發(fā)布了關(guān)于國(guó)四農(nóng)機(jī)鑒定信息變更等事宜的通知，其中明確表示獲證產(chǎn)品鑒定信息的確認(rèn)、變更采取“企業(yè)自主變更”的方式。

目前，企業(yè)可自主進(jìn)行變更的為所有升級(jí)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)鑒定獲證產(chǎn)品。其中滿足相關(guān)結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)變化要求的農(nóng)用柴油機(jī)、輪式和履帶拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)這3種產(chǎn)品亦可自主變更，其他機(jī)型的信息變更政策尚未出臺(tái)。

2022年12月1日后，企業(yè)不得再銷售國(guó)三機(jī)器，那屆時(shí)國(guó)三的庫(kù)存怎么辦?

國(guó)四排放法規(guī)要求，2022年12月1日以后，企業(yè)不得再生產(chǎn)、銷售國(guó)三的機(jī)器，那積壓下來的國(guó)三庫(kù)存怎么辦？

企業(yè)或許可以采取以下兩個(gè)措施：一是將國(guó)三機(jī)器出口至排放要求低于我國(guó)國(guó)四排放要求的國(guó)家；二是可以通過合理操作，作為二手機(jī)或者租賃等方式實(shí)現(xiàn)銷售。

另外，需要注意的是，二手機(jī)的銷售不受排放法規(guī)的影響，但“在用機(jī)械煙度限值”同樣有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)更需要關(guān)注。

2022年12月1日之前購(gòu)買的國(guó)三機(jī)器是否能夠拿到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼？

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼采取的是先購(gòu)機(jī)后結(jié)算的方式，這就導(dǎo)致一些用戶在2022年12月1日之前購(gòu)買的機(jī)器，需要在切換期限之后進(jìn)行補(bǔ)貼結(jié)算，而補(bǔ)貼與否，往往成為用戶購(gòu)機(jī)的重要考慮因素。

關(guān)于這個(gè)問題，目前還沒有明確的政策出臺(tái)。

北京曾在國(guó)四正式切換之前發(fā)布通知，表示2021年12月1日（含）后購(gòu)置的柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械（以發(fā)票日期為準(zhǔn)），應(yīng)符合國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，否則不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)化總站在2022年6月4日發(fā)布的通知中也表示，2022年12月1日起，原鑒定合格的國(guó)三產(chǎn)品不得將所獲證書用于申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)和技術(shù)推廣等相關(guān)活動(dòng)。

日前，北京也公示了2022年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置產(chǎn)品投檔信息，記者通過查詢其中部分機(jī)具的投檔信息發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)具的鑒定信息還是國(guó)三的鑒定信息。針對(duì)此疑惑，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員告訴記者，此番歸檔是為了滿足2021年12月1日之前購(gòu)機(jī)后沒來得及辦理補(bǔ)貼的用戶。

因此，記者在此也希望，相關(guān)部門能夠在國(guó)四切換期限之前明確切換后的具體補(bǔ)貼政策，解決企業(yè)和用戶的疑惑。

國(guó)四機(jī)器是否會(huì)有額外的補(bǔ)貼？

切換國(guó)四后，是否有一定的補(bǔ)貼傾斜，這是一個(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)用戶都很關(guān)心的問題。特別是對(duì)于農(nóng)機(jī)用戶來說，升級(jí)國(guó)四導(dǎo)致購(gòu)機(jī)成本上漲，就非常希望通過補(bǔ)貼將增加的這部分購(gòu)機(jī)成本補(bǔ)回來。

但結(jié)合2016年國(guó)二升級(jí)國(guó)三的情況來看，當(dāng)時(shí)并未單獨(dú)給予國(guó)三機(jī)器額外補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)趙剡水代表提出的關(guān)于對(duì)非道路國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予額外補(bǔ)貼的建議答復(fù)中提到，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見》也明確提出，各省可圍繞加大智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇部分品目產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，符合條件的非道路國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可按程序納入范圍。

可見，答復(fù)中并未提到給予國(guó)四農(nóng)機(jī)額外補(bǔ)貼事宜。截至目前，記者還未獲得任何關(guān)于國(guó)四農(nóng)機(jī)會(huì)有額外補(bǔ)貼的消息。

農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)買國(guó)四機(jī)器的成本會(huì)不會(huì)大幅度上漲？

升級(jí)國(guó)四后，用戶的購(gòu)機(jī)成本上漲是一定的，但是究竟會(huì)有多大的幅度的上漲，這個(gè)還得分功率來說。

眾所周知，國(guó)四推薦的有DOC+DPF+SCR和EGR+DOC+DPF兩條技術(shù)路線，不同功率段的機(jī)器會(huì)采用不同的排放控制技術(shù)，因此不同功率段的國(guó)四機(jī)器增加成本也有所不同。

記者也對(duì)此向農(nóng)機(jī)行業(yè)的相關(guān)人員調(diào)查過，總結(jié)出國(guó)四機(jī)成本上升主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是新科技配套成本增加。國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)加裝后處理系統(tǒng)及相應(yīng)的配套部件，這部分成本估算。中小馬力段國(guó)四機(jī)的購(gòu)機(jī)成本約增加8000~15000元，大馬力段國(guó)四機(jī)增加購(gòu)機(jī)成本約為18000~30000元。當(dāng)然這里面可能也還有原材料上漲、技術(shù)提升等因素。

二是使用成本增加。國(guó)四機(jī)需要定期添加尿素溶液，尿素會(huì)以1:10的燃油比例消耗。

三是用油成本增加。國(guó)四對(duì)柴油品質(zhì)有了更高的要求，如果使用劣質(zhì)柴油，很容易造成處理裝置堵塞。如國(guó)四機(jī)使用不合格柴油含硫量高易導(dǎo)致后處理中毒、DPF堵塞，甚至燒毀。

四是副配套成本增加。尿素箱必須帶加熱系統(tǒng)，不然很容易造成尿素結(jié)晶。導(dǎo)航按照國(guó)家統(tǒng)一要求安裝。

五是維修成本增加。據(jù)相關(guān)農(nóng)機(jī)銷售人員發(fā)布消息稱，以上任何一項(xiàng)出問題，“單次”維修保養(yǎng)費(fèi)用高達(dá)3000~5000元。

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