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　　市場下行中再論農(nóng)機補貼政策：究竟為農(nóng)機行業(yè)帶來了什么？

自從農(nóng)機補貼政策誕生以來，其兩面性就廣受爭議。

農(nóng)機市場的黃金10年，正是農(nóng)機補貼正面效應最明顯的10年；而在快速增長結束后，隨著行業(yè)隱沒在增長中的弊病逐一顯現(xiàn)，農(nóng)機補貼的負面效應也被逐漸放大。

因此，在市場下行的現(xiàn)在，我們不得不重新思考，農(nóng)機補貼究竟為行業(yè)帶來了什么？我們應該做出什么改變？

為解決農(nóng)機“從無到有”而生

農(nóng)機購置補貼的誕生其實是有著特殊的時代背景。

20世紀初，我國的機械化率不足10%，迫切需要農(nóng)機發(fā)展生產(chǎn)。2004年的中央一號文件首次提出對購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營組織給予補貼，隨后，農(nóng)業(yè)機械購置補貼被寫入《農(nóng)業(yè)機械化促進法》。

 第一拖拉機股份有限公司副總經(jīng)理朱衛(wèi)江

“農(nóng)機購置補貼政策的出現(xiàn)，一開始是為了解決過去我國農(nóng)機‘從無到有’的問題?！币煌瞎煞莞笨偨?jīng)理朱衛(wèi)江介紹。

購置補貼政策在這樣的時代背景中誕生，而且很好地完成了使命。因此，一些人全盤否定的態(tài)度，是不可取的。

隨著行業(yè)的發(fā)展，購置補貼也適時做出了調整，比如開展作業(yè)補貼、對新產(chǎn)品補貼等。

新的市場背景下的一些弊病

盡管如此，在目前新的行業(yè)背景下，我們不得不承認，購置補貼帶來的負面影響開始凸顯。

科樂收農(nóng)業(yè)機械貿易（北京）有限責任公司總經(jīng)理林瓊華

作為在外資企業(yè)工作多年的管理人員，科樂收中國總經(jīng)理林瓊華認為，補貼在提高了機械化水平的同時，也滋生了企業(yè)不重視研發(fā)、仿制嚴重以及價格戰(zhàn)等不良現(xiàn)象。

而這些不良現(xiàn)象，恰恰導致了中國農(nóng)機高端化緩慢的困局。

林瓊華認為，“農(nóng)民被引導到低價產(chǎn)品，形成了低價需求消費習慣，這種習慣致使企業(yè)更重視數(shù)量不重視質量”。要想促進中國市場的發(fā)展，應該引導消費者消費習慣的改變，進而引導企業(yè)生產(chǎn)習慣的改變。

2個典型的農(nóng)機市場運作模式

那么，在新的行業(yè)背景下，補貼政策應該如何調整？

愛科全球副總裁兼中國區(qū)董事總經(jīng)理Alistair McLelland

曾在北美、南美以及歐洲農(nóng)機企業(yè)任職，現(xiàn)任愛科全球副總裁、中國區(qū)董事總經(jīng)理的Alistair McLelland介紹，巴西和美國模式是2個十分典型的農(nóng)機市場運作模式。

從20世紀末的基礎技術市場，到經(jīng)過20年的發(fā)展，成為農(nóng)機科技增長明顯的國家，巴西農(nóng)機行業(yè)得到了快速發(fā)展，這些都得益于巴西政府的金融補貼政策。

巴西政府依據(jù)產(chǎn)品的總體價值按比例補貼，與我國最大的不同是，補貼方式不是直接發(fā)給購機用戶，而是通過融資或借貸等金融方式間接補貼，這使得農(nóng)民在購機時，便有了長期的收益規(guī)劃，農(nóng)民更看重機器帶來的效益而不是當初的購買價格。

與巴西不同，美國農(nóng)業(yè)是完全的市場化運作，農(nóng)場主將購買農(nóng)機作為商業(yè)投資行為。為了最大化規(guī)避風險，農(nóng)場主通常會購買作物險等各類保險。

從這兩個國家的運作模式，或許能對我國的農(nóng)機補貼政策帶來一些思考。而究竟該如何調整，仍然是一個很大的課題。