規(guī)模經營“度”先行

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今年的中央一號文件，在實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，提出了鞏固和完善農村基本經營制度，再一次提到了發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。而農業(yè)適度規(guī)模經營不是簡單地盲目追求“規(guī)?！?，核心在于“度”的把握。

在實踐中，一些地區(qū)對農業(yè)規(guī)模經營“度”的標準把握不準，造成土地流轉規(guī)模過大導致土地租賃費用快速上漲;家庭農場中過度雇傭家庭成員以外的勞動力;配套設施與服務體系的滯后，導致新型經營主體在金融服務、土地流轉中介服務、農業(yè)保險、農業(yè)技術推廣等方面缺乏保障與穩(wěn)定支持……因此，在推進農業(yè)適度規(guī)模經營的過程中，要找準施力點，科學、客觀地制定出適合自己的農業(yè)規(guī)模經營的“度”。

要因地制宜，分類施策。各類經營主體應該充分考慮自身資源狀況、經濟基礎等各個方面，確定符合自己的實際規(guī)模情況。各地區(qū)、各類型農業(yè)經營主體生產力水平和生產方式不同，影響規(guī)模經營的條件也不同，因此不能采取單一的形式。沿海平原地區(qū)資本量充足，但耕地緊缺，人力資本較高，可以推行資本替代勞動力模式。

而在山丘地區(qū)，可以開發(fā)適應其地形地貌特征的小型便攜式農機具，推行“小規(guī)模家庭農場”模式;對于貧困山區(qū)，可以繼續(xù)保留其小規(guī)模分散經營模式，在確保滿足農民基本生存需求的基礎上，通過三產適度融合開發(fā)促進提升農業(yè)經營效益。

要多層次、多形式適度發(fā)展。有專家指出，我國新型農業(yè)經營主體發(fā)展起步較晚，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營是一個長期的過程，不同主體結構的優(yōu)化演變會促使其規(guī)模經營的“度”隨之變化。

因此不能盲目推進統(tǒng)一標準的農業(yè)規(guī)模經營方式，要在充分發(fā)揮市場機制作用基礎上，強化政府在法律和制度上的引導，合力推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展。

通過積極培育多元化社會服務組織，合理構建契約激勵機制，大力提升專業(yè)化和組織化水平，促進農業(yè)生產要素規(guī)?；?、農業(yè)經營環(huán)節(jié)規(guī)模化、農業(yè)社會化服務規(guī)?；娃r業(yè)產業(yè)融合規(guī)?；榷喾N模式的交替互動發(fā)展，促成外部經濟效應內部化，在滿足不同生產經營主體基本利益訴求的基礎上，形成多層次、多形式和動態(tài)演變的農業(yè)適度規(guī)模經營格局。