農(nóng)業(yè)形勢趨好為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)形勢趨好為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)
中國農(nóng)業(yè)收獲了一個沉甸甸的金秋。國家統(tǒng)計局最新公布的前三季度數(shù)據(jù)表明,農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實現(xiàn)同比增幅加快的產(chǎn)業(yè)。在國際糧油等初級產(chǎn)品價格飛漲、世界經(jīng)濟有陷入“滯脹”之虞、中國經(jīng)濟增長明顯放緩等國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下,我國農(nóng)業(yè)形勢向好為國家實施宏觀調(diào)控奠定了良好基礎(chǔ),為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展贏得了戰(zhàn)略空間。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大亮點
經(jīng)初步核算,前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值201631億元,按可比價格計算,同比增長9.9%,比上年同期回落2.3個百分點。其中,農(nóng)業(yè)增加值21800億元,增長4.5%,加快0.2個百分點;工業(yè)增加值101117億元,增長10.5%,回落3個百分點;服務(wù)業(yè)增加值78714億元,增長10.3%,回落2.4個百分點。
在總體經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大幅度回落的情況下,我國農(nóng)業(yè)增加值逆勢上揚,凸顯出中央近年加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、強農(nóng)惠農(nóng)的政策效應(yīng)明顯,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在關(guān)鍵時刻發(fā)揮出巨大作用。
就產(chǎn)值來看,農(nóng)業(yè)是今年以來我國三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實現(xiàn)增速加快的產(chǎn)業(yè)。今年一季度和二季度,農(nóng)業(yè)增加值分別比上年同期增長2.8%和3.5%,但是增幅卻分別回落1.6個和0.5個百分點。同期,工業(yè)增加值增幅分別回落1.7個和2.4個百分點;服務(wù)業(yè)增加值增幅分別回落0.4個和1.6個百分點。前三季度,在工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增幅繼續(xù)回落的情況下,農(nóng)業(yè)增加值增幅加快,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出亮點。
就產(chǎn)量而言,糧食總產(chǎn)預(yù)計將創(chuàng)造新的歷史記錄,首次實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。初步統(tǒng)計,夏糧產(chǎn)量12041萬噸,同比增長2.6%;單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,畝產(chǎn)達299.5公斤。早稻產(chǎn)量3158萬噸,比上年略增6.2萬噸;秋糧在播種面積擴大和單產(chǎn)提高的共同推動下,再獲豐收已成定局。棉花和糖料產(chǎn)量基本持平,油料產(chǎn)量恢復(fù)性增加。夏收油菜籽總產(chǎn)量1075萬噸,比上年增長7.1%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面?!安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加,生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,存欄明顯增加,規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。前三季度,生豬出欄增長5.8%,生豬存欄增長6.6%。禽蛋產(chǎn)量和奶類產(chǎn)量均有較大幅度的增長。這對于抵御國際糧價上漲帶來的沖擊和減輕國內(nèi)物價壓力意義重大。
在“菜籃子”滿了的同時,農(nóng)民的“錢袋子”也鼓了起來,農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。初步統(tǒng)計,前三季度,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3971元,增長19.6%,扣除價格因素,實際增長11%。
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對維持我國經(jīng)濟基本面不變和實現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)
今年以來,世界經(jīng)濟跌宕起伏,中國經(jīng)濟也屢遇波折。在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境急劇變化的情況下,農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為維持中國經(jīng)濟基本面不變和實現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
美國虛擬經(jīng)濟泡沫破滅之后,大量金融資產(chǎn)撲向糧食、石油等初級大宗產(chǎn)品,以尋求資產(chǎn)保值增值,造成世界性的糧荒油緊,一時波及世界許多國家和地區(qū)。今年以來國際農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價格持續(xù)攀升,不僅對全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生重要影響,還對世界經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠影響,甚至造成部分國家政局動蕩。而由于國際市場傳導(dǎo)作用日益明顯,年初我國糧、肉、奶、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價格面臨通脹持續(xù)加大的壓力。同時,我國經(jīng)濟增長有從偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢。鑒于此,中央及時出臺了“兩個防止”(即防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹)的調(diào)控目標(biāo)。
配合“兩個防止”目標(biāo),中央采取了有針對性的控制價格措施。針對生豬價格上漲較快的情況,加大了對生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)的支持力度、補貼標(biāo)準(zhǔn);針對糧食價格上漲較快的情況,進一步加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度,加強對糧食生產(chǎn)的調(diào)控等等。今年中央對“三農(nóng)”的投入力度之大,史所罕見。在中央財政已安排“三農(nóng)”支出5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上,黨中央、國務(wù)院在今年春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期,再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元,直接補貼給農(nóng)民。糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等“四補貼”資金達到1028.63億元,比上年翻一番,資金撥付時間也比上年大為提前,有力調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。經(jīng)過一段時間的調(diào)整,中國糧價在世界糧價普遍飛漲中保持相對平穩(wěn),通脹壓力逐步減弱。
隨著美國次貸危機的惡化,美國經(jīng)濟面臨大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機。受其襲擾,世界經(jīng)濟遭遇近年來罕見“寒冬”。國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化對我國國民經(jīng)濟也產(chǎn)生了較為明顯的不利影響,中國外貿(mào)出口明顯減速,部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況。同時,年初中國南方遭遇多年來罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震等自然災(zāi)害。經(jīng)濟增長面臨諸多困難。在此不利局面下,中央對年初的“兩個防止”調(diào)控目標(biāo)進行了及時的調(diào)整,明確了“一保一控”(即保持經(jīng)濟增長,控制通貨膨脹)的調(diào)控目標(biāo)。再次強調(diào)把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和重心,農(nóng)業(yè)在總體經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動的情況下保持平穩(wěn)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為我國應(yīng)對特大自然災(zāi)害提供了重要支撐,也為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎(chǔ),保障了中國經(jīng)濟基本面不變。目前來看,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,“一控”目標(biāo)逐漸在接近;“一?!钡哪繕?biāo)也將因為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,中央可以放手出臺相對寬松的財政和稅收政策刺激經(jīng)濟增長,最終得以實現(xiàn)。
牢牢抓住經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的“定盤星”
目前,國際金融危機還在進一步加深,對我國經(jīng)濟特別是出口經(jīng)濟的影響還將進一步顯現(xiàn)。前三季度,我國出口額10741億美元,增長22.3%,但增幅回落4.8個百分點。凈出口對經(jīng)濟增長的拉動作用比上年同期減少1.2個百分點。在外貿(mào)出口受到外部經(jīng)濟環(huán)境變化制約時,我國強化立足國內(nèi)消費戰(zhàn)略,以保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。為此,更需要在堅定信心的同時,始終牢牢把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個事關(guān)全局的“穩(wěn)定器”。
從歷史上看,我國每一次經(jīng)濟形勢的逆轉(zhuǎn)都首先是從農(nóng)業(yè)開始的,而每次調(diào)整的成功也都以農(nóng)業(yè)特別是糧食形勢的好轉(zhuǎn)為前提的。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,物價才能保持相對平穩(wěn),立足內(nèi)需的戰(zhàn)略才能真正啟動、發(fā)揮效應(yīng)。
從世界范圍來看,今年以來的新一輪世界糧食危機讓許多國家重新認(rèn)識到,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在任何時候都不能被忽視。而一旦沒有真正將農(nóng)業(yè)當(dāng)成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視,不僅可能發(fā)生糧食危機,而且經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力將大大削弱。
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢,堅定了我們實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的信心。但在連年豐收面前,我們更要保持清醒的頭腦。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素日益增多,保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的壓力不斷增大:一是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強。耕地面積在減少,耕地質(zhì)量也有所下降。二是我國人均水資源短缺,且時空分布極不均衡,加上農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重。三是自然災(zāi)害呈重發(fā)態(tài)勢,動植物疫病防控形勢嚴(yán)峻。據(jù)專家估計,未來氣候變化對農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會上升到10%-15%。四是農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。五是農(nóng)業(yè)比較效益低的問題日益突出。雖然近兩年農(nóng)產(chǎn)品價格恢復(fù)性增長,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、生產(chǎn)成本上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險增加、農(nóng)村勞動力機會成本提高,農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益偏低的問題日益突出。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出嚴(yán)重、服務(wù)能力不強。因此,必須通過建立長效機制,進一步調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性,進一步出臺扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的措施,進一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力,進一步提高農(nóng)民收入,始終抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國民經(jīng)濟全局平穩(wěn)發(fā)展的主動權(quán)。
我們看到,中國農(nóng)業(yè)在收獲金秋的同時,更迎來了新的發(fā)展春天。全國上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,大力推進農(nóng)村改革發(fā)展,必將使我國農(nóng)業(yè)邁入新的發(fā)展時代,中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅實,動力將更為強勁。
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