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　　被寵壞了的日本農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)470種

資料圖

日本非常重視保護(hù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供大量補(bǔ)貼。日本農(nóng)業(yè)因此被稱為“寵壞了的農(nóng)業(yè)”。

在日本農(nóng)林水產(chǎn)省的主頁上，包括林野廳和水產(chǎn)廳在內(nèi)，形形色色的補(bǔ)貼項(xiàng)目高達(dá)約470 種，農(nóng)田保護(hù)和災(zāi)害防治、土地改良、基礎(chǔ)水利、森林病蟲害防治等一應(yīng)俱全，農(nóng)林牧漁各方面都得到了無微不至的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象有涵蓋整個農(nóng)業(yè)的，也有幾種是對特定對象的專門補(bǔ)貼。

日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為軟件補(bǔ)貼和硬件補(bǔ)貼，硬件補(bǔ)貼的對象包括機(jī)械、設(shè)施等，達(dá)到約400 種，主要包括“建設(shè)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金”和“農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)化援助項(xiàng)目”等，而軟件補(bǔ)貼的對象則是協(xié)議會、推進(jìn)會議、調(diào)查項(xiàng)目、實(shí)證項(xiàng)目等。

目前，日本務(wù)農(nóng)者平均年齡超過65歲。為了鼓勵年輕人務(wù)農(nóng)，農(nóng)林水產(chǎn)省2012年度創(chuàng)設(shè)了青年務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼制度，通過補(bǔ)貼鼓勵青年人從事農(nóng)業(yè)，從2013年度開始，補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到漁業(yè)和林業(yè)的新勞力。

沒有務(wù)農(nóng)知識的青年，可以到都道府縣承認(rèn)資格的農(nóng)業(yè)學(xué)校以及先進(jìn)農(nóng)戶和先進(jìn)農(nóng)業(yè)法人等處進(jìn)行培訓(xùn)，最長可以2年時間，每年提供150 萬日元（100 日元約合5.13 元人民幣）的補(bǔ)貼，務(wù)農(nóng)后則可以連續(xù)5年每年提供150萬日元。

除了國家提供的補(bǔ)貼外，地方政府也提供各種補(bǔ)貼，如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務(wù)農(nóng)者提供每年75萬日元的補(bǔ)貼，補(bǔ)充了國家要求45歲以下才提供補(bǔ)貼的制度，以促進(jìn)建立務(wù)農(nóng)環(huán)境。

作為對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)充，保險制度也同樣是有力的手法。在農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)保險方面，日本1947年制定了“農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度”，是國家對于農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)施的公共保險制度，國家支付一半的保險金。

農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度以農(nóng)民相互扶助為基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)互助工會或者市町村運(yùn)營，而國家補(bǔ)貼互助保險費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)，并進(jìn)行再保險。

根據(jù)該制度，農(nóng)民繳納互助保險費(fèi)，自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)受害程度支付互助金，也稱為“農(nóng)業(yè)互助事業(yè)”。農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度的對象包括風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、寒潮、雪災(zāi)以及氣象原因?qū)е碌幕馂?zāi)、病蟲害和鳥獸害等，國庫原則上負(fù)責(zé)保險費(fèi)的50％。

發(fā)生災(zāi)害后，當(dāng)收獲量比常年減少一定比例的時候，可以計(jì)算出減少的量，根據(jù)合同的補(bǔ)償單價計(jì)算出支付的互助金總額。

根據(jù)災(zāi)害不同，支付的互助金金額也有很大不同，1993年的寒潮時支付了5487億日元，2003 年支付了1871億日元的互助金，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。