中央財政支持國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建

農業(yè)農村部、財政部日前決定開展2018年國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作，突出其產業(yè)融合、農戶帶動、技術集成等功能作用，打造現(xiàn)代農業(yè)建設樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺引領區(qū)。根據產業(yè)園相關因素，中央財政將通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。

資料圖

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎上，通過“生產+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產要素，創(chuàng)新體制機制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設水平領先的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺。去年，中央財政投入50億元進行專項扶持，截至去年底，全國已批準創(chuàng)建41個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

如今各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)很多，不能有效協(xié)調，就會導致資源爭奪。江蘇省堅持因地制宜、彰顯特色，在丘陵山區(qū)建設一批以應時鮮果為主導的園區(qū)，在水網密集地區(qū)建立以水產、水禽為主導的園區(qū)，在大中城市周邊建成以拓展農業(yè)功能為主導的園區(qū)。同時，探索園區(qū)內外融合發(fā)展。在該省，一個農業(yè)產業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園，采取“園中園”“園外園”等模式，“小園”既相互獨立，又互為補充，共同構成“大園”。

農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛說，產業(yè)園倡導開門辦園，既引導龍頭企業(yè)參與產業(yè)園創(chuàng)建，又扶持新型職業(yè)農民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，將產業(yè)園打造為新型經營主體和“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

如何解決產業(yè)園的資金難題？農業(yè)農村、財政兩部門提出，要鼓勵地方創(chuàng)新產業(yè)園管理體制和產業(yè)園投資、建設、運營方式，撬動更多金融和社會資本投入產業(yè)園建設。如河北省近3年來共整合涉農資金48.3億元，撬動銀行貸款、吸引社會資本1800億元投入園區(qū)建設。

“農業(yè)產業(yè)園的作用是帶動農業(yè)發(fā)展，所以要謹防產生虹吸效應，不能阻礙周邊地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。園區(qū)應該是示范性的，最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣?！敝袊缈圃恨r村所產業(yè)經濟研究室主任劉長全說，要堅持為農、貼農、惠農，讓農民分享產業(yè)園發(fā)展成果。

記者了解到，湖南省要求園區(qū)帶動所在地村級集體經濟和農民共同發(fā)展。對達到省級現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)標準的園區(qū)，授予省級示范園稱號，省財政獎補100萬元。這100萬元的50%視作所在地村級集體經濟的股本金投入特色園建設，由園區(qū)分12年每年返還約4萬元給村集體。

據介紹，農業(yè)農村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。