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迎接新挑戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展——全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議側(cè)記

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  迎接新挑戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展——全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議側(cè)記   12月23 日上午,全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議舉行了分組討論,代表們深入學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才的講話精神,大家一致認(rèn)為,這次會(huì)議主題鮮明,立意深刻,部署明確,措施有力,充分體現(xiàn)了黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,用科學(xué)發(fā)展的眼光審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù),科學(xué)分析了農(nóng)產(chǎn)品供給的總體形勢(shì),研究了主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的供求現(xiàn)狀和工作著力點(diǎn),強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧,正確處理糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、當(dāng)前生產(chǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

  代表們表示,一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)形勢(shì)的分析判斷和工作部署上來(lái),更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,切實(shí)做到各項(xiàng)工作不大意、不放松、不疏忽,切實(shí)做到各項(xiàng)扶持政策落實(shí)不走樣、不縮水。

  農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)要建設(shè)好服務(wù)體系

  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是這次會(huì)議的一個(gè)主題。浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山說(shuō),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的含義不一樣,它包括基本農(nóng)田保護(hù)、地力培肥、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、農(nóng)民培訓(xùn)等方方面面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),一離不開(kāi)全黨的重視,從中央到地方乃至基層都得重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè);二離不開(kāi)財(cái)政投入,在“三農(nóng)”投入上,加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入;三離不開(kāi)政策法規(guī)作保障,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)在規(guī)范化、法制化的軌道上高位運(yùn)行。

  糧食大省對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的必要性體會(huì)最深。安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任張華建認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),關(guān)鍵是要落實(shí)到行動(dòng)上來(lái),要具體到縣、到鄉(xiāng)、到村。在工作上,要做打基礎(chǔ),管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。從目前看,打基礎(chǔ),就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度;管長(zhǎng)遠(yuǎn),就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)胡小平對(duì)此贊同,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)部門(mén)的長(zhǎng)期任務(wù),而當(dāng)前應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析研究,充分利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

  寧波市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鮑堯品認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的支持力度,切實(shí)確保公益性職能,特別是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的扶持力度;二是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)動(dòng)植物疫病防控,如動(dòng)物疫控中心等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,提高公共服務(wù)的能力和水平;三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),解決設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)滯后問(wèn)題。

  大連市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任湯方棟建議,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)支持力度,特別要加大對(duì)縣區(qū)農(nóng)技中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)力度。甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)尚勛武說(shuō),中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他國(guó)家不同之處,突出表現(xiàn)在生產(chǎn)組織方式上。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元很小,單個(gè)農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)很弱,獲取實(shí)用技術(shù)的成本太大,因此特別需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)支持,需要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

  新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局黨組書(shū)記王曉文說(shuō),現(xiàn)在新疆維吾爾自治區(qū)急需加快發(fā)展玉米收獲、棉花收獲等糧棉機(jī)械,大力發(fā)展果、畜、經(jīng)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械?,F(xiàn)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策力度不斷加大,市場(chǎng)上新技術(shù)、新機(jī)具也很多,但技術(shù)普及應(yīng)用跟不上。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)滯后,將制約機(jī)械化發(fā)展。

  保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給要調(diào)整利益關(guān)系

  遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任孫軼說(shuō),要充分調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性,必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)在耕地占用和出讓金補(bǔ)償?shù)确矫娴脑捳Z(yǔ)權(quán),從而有利于對(duì)耕地和農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

  在湖南,雙季稻區(qū)“雙改單”的趨勢(shì)已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)何鐵林建議,繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)糧工程縣建設(shè),加大扶持力度,真正調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,穩(wěn)定糧食面積,同時(shí)設(shè)立國(guó)家糧食單產(chǎn)提升重大專(zhuān)項(xiàng)資金,抓好玉米、薯類(lèi)等旱糧生產(chǎn)。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方抓糧積極性。

  江蘇省農(nóng)林廳副廳長(zhǎng)張耀鋼說(shuō),這幾年農(nóng)民種糧積極性, 特別是追求糧食產(chǎn)量的積極性有下滑的趨勢(shì)。特別表現(xiàn)在直播(撒播)稻的自發(fā)推廣上,速度非???,全省已經(jīng)達(dá)到播種面積的1/3。直播稻沒(méi)有育秧的過(guò)程,生育期短了20 多天,產(chǎn)量肯定下降。按照現(xiàn)有的水稻價(jià)格,農(nóng)民寧可一畝少打200斤,也不愿育秧。目前水稻價(jià)格過(guò)低,糧食安全最大的威脅就是價(jià)格。

  重慶農(nóng)墾局局長(zhǎng)王義昭說(shuō),生豬生產(chǎn)大幅波動(dòng),價(jià)格集中過(guò)快上漲,從產(chǎn)業(yè)化的角度來(lái)看,是由于產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂,沒(méi)有整合。生產(chǎn)、屠宰、運(yùn)輸、加工,每個(gè)環(huán)節(jié)都是孤立的,不同主體利益取向不同。分散農(nóng)戶(hù)在利益博弈中地位最低,波動(dòng)受到的沖擊也就越大,在價(jià)格高時(shí),分享不了多少好處;價(jià)格低時(shí),要承擔(dān)整個(gè)行業(yè)的絕大部分成本,生產(chǎn)積極性容易被挫傷,難以調(diào)動(dòng)。

  重慶市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王健認(rèn)為,穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)比較收益,保護(hù)和提高地方抓農(nóng)、農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲沖擊加大的情況下,要依靠財(cái)政補(bǔ)貼等,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,保障生產(chǎn)者受益。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的規(guī)模,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋范圍,改革補(bǔ)貼方式,切實(shí)有效發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)鼓勵(lì)效應(yīng)。

  農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要解決體制創(chuàng)新問(wèn)題

  這次全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì),頭一次請(qǐng)了70 多位農(nóng)業(yè)科研院所和教育機(jī)構(gòu)的代表參加。北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李云伏說(shuō),農(nóng)業(yè)部第一次邀請(qǐng)我們參加全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作,深感責(zé)任重大。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)王慶煌說(shuō),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng),標(biāo)志著農(nóng)業(yè)科技又一個(gè)春天的到來(lái)。我們要加快實(shí)用技術(shù)的集成、推廣,真正把論文寫(xiě)在大地上,把成果留在萬(wàn)千家。

  四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李躍建建議:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技,要同時(shí)考慮協(xié)調(diào)解決好糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收的矛盾,把農(nóng)藝研究和農(nóng)機(jī)研究結(jié)合起來(lái);要研究抗災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題,比如洪水后水稻自救增產(chǎn)問(wèn)題;要加快科技創(chuàng)新和示范推廣,可以嘗試推廣專(zhuān)家加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)的模式,充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的作用。河北省農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)王慧軍說(shuō),農(nóng)業(yè)科技面臨新的起點(diǎn),要盡快研究解決打破行政體制障礙,降低農(nóng)業(yè)科研的成本,建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科研體系,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性問(wèn)題。如華北六省存在的棉花問(wèn)題、瓜菜問(wèn)題、農(nóng)牧結(jié)合問(wèn)題、水資源分配問(wèn)題、生態(tài)安全問(wèn)題等,就需要建立這樣的機(jī)制和模式來(lái)解決。

  遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)陶承光、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記蔣宗勇建議明確農(nóng)科院純公益性質(zhì),隊(duì)伍穩(wěn)定才能創(chuàng)新。黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院院長(zhǎng)馬守義建議發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)該注意選擇好優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)秀人才。福建農(nóng)林大學(xué)校長(zhǎng)鄭金貴反映,當(dāng)前不是沒(méi)有成果,而是缺少轉(zhuǎn)化推廣的人才。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)石慶華說(shuō),當(dāng)前農(nóng)業(yè)高校存在學(xué)生下不去、研究搞突擊、課題重復(fù)、力量分散等現(xiàn)象,如何解決這些問(wèn)題,不僅僅是高校自身的事,更是政府應(yīng)該重視的事,應(yīng)從三方面努力。一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)高校專(zhuān)業(yè)的扶持力度,使農(nóng)業(yè)高校把主要精力放在促使“三農(nóng)”建設(shè)上。二是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校涉農(nóng)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè),改善參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的條件。三是調(diào)整政策導(dǎo)向。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)科研教學(xué)人員到農(nóng)村,轉(zhuǎn)化科研成果。

  華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新表示,農(nóng)業(yè)高校非常樂(lè)意參與到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中來(lái),回去以后要狠抓人才培養(yǎng)、科研和推廣工作,使科技創(chuàng)新上游上得去,轉(zhuǎn)化推廣下游沉到底,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   建設(shè)   推廣   加強(qiáng)

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