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　　2018年農機安全生產工作要點

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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以預防和減少農機事故、提高農業(yè)機械化安全生產水平為中心，以壓實安全責任、實施新頒規(guī)章、強化政策措施、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，全面落實“放管服”改革新規(guī)定，扎實做好農機安全監(jiān)理工作，有效防范和遏制農機重特大事故，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

一、壓實農機安全生產責任制

認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步明確和落實黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、生產經營者主體責任，積極推進將農機安全生產納入同級人民政府安全生產工作的年度考核內容。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

按照《國務院安委會2018年工作要點》要求，進一步明確各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構的農機安全生產工作職責，認真落實農機安全生產責任制，嚴格履行農機安全執(zhí)法、行政審批、駕駛考試、安全宣傳、安全檢查、事故處理、應急管理等安全監(jiān)管職責，推動制定農機安全生產管理的權力清單和責任清單。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

建立健全農機安全生產約談、警示教育制度，完善農機安全生產巡查工作制度，加強對事故多發(fā)地區(qū)、隱患集中地區(qū)農機安全生產責任落實情況的督查。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級農機安全生產責任制，明確農業(yè)農村生產經營單位的農機安全生產責任。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

二、推進農機安全監(jiān)管制度改革

修訂拖拉機和聯(lián)合收割機登記和駕駛證管理相關規(guī)章，以部令的形式公布施行《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》。修訂與規(guī)章配套的規(guī)范性文件，以部文的形式公布施行《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務工作規(guī)范》。加快《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證》《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》等行業(yè)標準的修訂工作，協(xié)調有關部門及時公布，確保標準與規(guī)章同步實施。（農業(yè)部農業(yè)機械化管理司和農業(yè)部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負責）

深化農機安全監(jiān)管體制機制改革， 大力推進簡政放權，強化放管結合，優(yōu)化便民服務。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

加強新修訂規(guī)章、規(guī)范和標準的宣貫和培訓，利用新聞媒體做好宣傳和解讀，舉辦農機安全監(jiān)理法規(guī)宣貫培訓班，督導各地嚴格落實農機安全監(jiān)理新規(guī)定。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責；全國農機安全規(guī)章宣貫培訓班由農業(yè)部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）承辦）

推進管理信息化，指導各地開發(fā)符合新規(guī)章和新規(guī)范要求的農機監(jiān)理業(yè)務計算機管理系統(tǒng)，制定農機安全監(jiān)理業(yè)務數(shù)據(jù)交換標準，推進農機監(jiān)理信息共享。（農業(yè)部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負責）

三、落實農機安全監(jiān)理惠農政策

全面落實國務院關于免征拖拉機牌證費和安全技術檢驗費等5項農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費的決定，積極協(xié)調財政部門做好經費保障，確保政策落到實處。有條件的地方積極爭取財政投入，將駕駛證考試費納入免征范圍，實現(xiàn)農機監(jiān)理免費全覆蓋。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

繼續(xù)在全國范圍內開展農機報廢更新補貼試點工作。尚未開展試點的省份要結合本省實際，積極組織開展試點工作。鼓勵地方財政對報廢淘汰高能耗老舊農機具進行補貼。（各級農業(yè)機械化主管部門負責）

積極開展農機防護性能提升試點。進一步擴大試點范圍，提高機械安全防護性能，增強事故防范能力。（農業(yè)部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）會同有關地方農機監(jiān)理機構負責）

四、深化“平安農機”創(chuàng)建活動

公布2017年度全國“平安農機”示范市、縣和農機安全監(jiān)理示范崗位標兵名單，大力宣傳示范市、縣和示范崗位標兵的好做法好事跡，發(fā)揮好典型引領作用。（相關農業(yè)機械化主管部門會同安監(jiān)部門負責）

會同安監(jiān)等部門扎實開展好2018年度“平安農機”示范創(chuàng)建活動，在地方創(chuàng)建的基礎上，推出10個左右全國“平安農機”示范市、100個左右示范縣和100個左右農機安全監(jiān)理示范崗位標兵。（各級農業(yè)機械化主管部門會同安監(jiān)部門負責）

積極爭取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動投入，將創(chuàng)建工作納入各級政府安委會工作內容，作為農機安全生產的重要抓手。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

加強“平安農機”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，對示范市、縣和崗位標兵實行動態(tài)管理，對工作成效下滑、存在違規(guī)違紀行為的按程序予以取消，進一步鞏固創(chuàng)建活動成效，提升“平安農機”示范創(chuàng)建品牌效應。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

五、做好農機事故處理與應急演練

認真貫徹《國務院關于加強應急管理工作的意見》和《農業(yè)機械事故處理辦法》，進一步完善農機事故應急管理工作機制，加強事故處理人員培訓和裝備配備，提高事故應急處置能力。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

舉辦2018年全國農機事故應急處置演練。各地要按照農業(yè)應急管理工作規(guī)定組織不同層級的農機事故應急演練和培訓，提高農機事故應急管理業(yè)務素質和專業(yè)技能。（安徽省農業(yè)機械管理局及相關地方人民政府承辦全國農機事故應急處置演練活動。各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

完善農機事故統(tǒng)計制度，拓寬事故報告渠道，依法做好農機事故統(tǒng)計報告工作，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農機事故。建立24小時值班制度，公開事故報告電話。（各級農機安全監(jiān)理機構負責）

加強對農機事故和隱患的分析評估，按規(guī)定對農機事故情況進行通報。加強與公安部門的信息共享，及時掌握農機道路交通事故情況。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

六、組織開展農機安全宣傳教育

按照國務院安委會部署，開展好第17個全國“安全生產月”和“安全生產宣傳咨詢日”活動，組織農機監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村面向群眾，大力宣傳安全生產法律、法規(guī)和農機安全生產知識，推動農機安全知識、安全常識在廣大群眾中普及應用。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責。河北、甘肅、重慶、湖南4省承辦全國農機“安全生產月”和“安全生產宣傳咨詢日”活動。各地于6月底將活動開展情況報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司）

加強農機安全文化建設，設計創(chuàng)作一批農機安全宣傳作品，免費發(fā)放到農機合作社、農機戶手中；按照“互聯(lián)網+農機安全監(jiān)理”的新思路，利用網絡媒體等手段開展農機安全宣傳教育，進一步擴大農機安全宣傳覆蓋面和影響力，提高農機手安全生產意識（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責。中國農機安全報社承擔農業(yè)部有關網絡宣傳作品的創(chuàng)作任務）

加強農機生產安全技術指導和從業(yè)人員安全技能培訓，將農機手的培訓納入新型職業(yè)農民培育工程范疇，加大對農機駕駛操作人員培訓支持力度，提高農業(yè)機械安全使用和操作水平。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

組織開展農機使用環(huán)節(jié)職業(yè)健康研究，加強對農業(yè)機械駕駛操作人員有關職業(yè)健康知識的宣傳教育和培訓，提升廣大農機手農機駕駛操作職業(yè)病防護意識和水平。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

七、強化農機安全生產隱患排查治理

按照統(tǒng)一部署組織開展農機安全生產大檢查，加強重要節(jié)假日、重要農時、重要活動和歲末年初等關鍵時期的安全生產督導檢查，深入田間場院、鄉(xiāng)村道路等重點區(qū)域，嚴查無證駕駛、無牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法行為，減少農機安全生產事故隱患，營造安全穩(wěn)定的生產生活氛圍。（各級農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

持續(xù)開展變型拖拉機專項治理，會同有關部門加大牌證打假力度，參考機動車同類車型設定更加嚴格的報廢淘汰期限，及時注銷報廢車輛，充分利用全國變型拖拉機查詢平臺共享相關信息。（各地農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

加強源頭管理，嚴格依法登記和考試發(fā)證，對違法辦理登記上牌和違規(guī)發(fā)放駕駛證的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)要及時收回牌證，對相關人員要嚴肅查處、通報。（各地農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構負責）

八、加強農機安全監(jiān)管創(chuàng)新研究

加大農機安全監(jiān)理免費政策實施情況跟蹤評估。（農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所承擔，10月底前完成）

組織開展農機安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范和農機安全監(jiān)管執(zhí)法制度研究，指導地方積極穩(wěn)妥推進農機安全監(jiān)理執(zhí)法制度改革。（山東省農業(yè)機械管理局和中國農機安全報社分別承擔有關課題，10月底前完成）

組織開展農機事故處理工作規(guī)范和農機安全風險防范措施的研究和評估，進一步規(guī)范農機事故處理程序，減少農機事故引發(fā)的問題矛盾。各地應加強農機保險研究和實踐探索，鼓勵開展農機事故保險保費補貼試點。（黑龍江省農委農業(yè)機械化管理局、中國農業(yè)大學和農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所分別承擔有關課題，10月底前完成。有條件的省份農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構結合實際探索開展試點工作）

加強農機年檢制度改革研究，進一步優(yōu)化流程，簡化檢驗項目，提高年檢效率。（農業(yè)部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站（監(jiān)理總站）負責制度改革研究，10月底前完成。各地農業(yè)機械化主管部門和農機安全監(jiān)理機構自愿開展試點工作）