山東3年籌資 450億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”
山東3年籌資 450億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”
? ? ? 日前,山東發(fā)布《關(guān)于進一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實施意見》,提出深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),深化農(nóng)村公路體制機制改革,籌資450億元開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動,確保到2020年,全省新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里,具備條件的自然村全部通公路,農(nóng)村道路列養(yǎng)率保持100%;具備條件的行政村全部通客車,農(nóng)村客運公交化改造比例達到75%以上。
? ? ? 建好“四好農(nóng)村路”,投入是關(guān)鍵。《意見》要求,以省級獎補為引導、以市縣投入為主體、以社會資本參與為補充,構(gòu)建多元化投資機制。在3年攻堅期內(nèi),全省計劃總投資450億元。其中,省級籌措150億元,市縣籌措300億元。省級資金有3個渠道,從省交通專項資金安排一塊,從中央車購稅補助爭取一塊,從年度政府債券等渠道彌補一塊。市縣資金有四個渠道:一是將管理機構(gòu)運行經(jīng)費、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護資金納入同級財政一般公共預算;二是從土地出讓金收益中拿出2%到3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護;三是從各級涉農(nóng)資金和“一事一議”獎補資金中整合一塊;四是市場化方式籌集一塊,比如利用社會捐贈、道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等籌資。
? ? ? 為確保投入效果,《意見》明確,省級資金采取“獎補結(jié)合、點面互動、以效為主、重在激勵”的辦法進行分配。“獎補結(jié)合”,前期以“補”為主,減輕市縣壓力;后期以“獎”為主,調(diào)動市縣積極性。“點面互動”,在面上對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進快、主體責任落實好的市縣給予獎勵;在點上開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動?!耙孕橹鳌?,即以資金使用績效為指揮棒,引入第三方評價等措施?!爸卦诩睢?,就是強化正向激勵,突出示范引領(lǐng)。
? ? ? 建設(shè)是基礎(chǔ),建后管護是關(guān)鍵?!兑庖姟窂娬{(diào),切實明確農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的主體責任,健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)運長效機制,推動管養(yǎng)責任、人員和資金投入“三落實”,嚴格獎懲機制,確保做到農(nóng)村公路“有人建、有人管、有人養(yǎng)”。
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