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　　萊州：2 億元補貼資金為農(nóng)機合作社提檔升級注入新動能

15年前，農(nóng)機購置補貼惠民新政宛如一股清新的春風，撲面而來，溫暖著無數(shù)農(nóng)機人，也滋潤著廣褒的山川大地。

15年來，萊州發(fā)放各類農(nóng)機補貼資金2.45億元，共誕生了218家農(nóng)機合作社，261家家庭農(nóng)場。

為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，萊州市將農(nóng)機合作社建設(shè)作為落實農(nóng)機補貼工作的重點，納入地方財政扶持，整合糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化推進工程等項目資金，實施農(nóng)機具累加補貼、作業(yè)補貼、油料補貼、農(nóng)資補貼、貸款授信、農(nóng)機操作手技能培訓(xùn)等扶持政策，農(nóng)機合作社得到健康快速發(fā)展，全市先后有6家農(nóng)機合作社被認定為“全國農(nóng)機合作社示范社”，10家農(nóng)機合作社被認定為“全省農(nóng)機合作社示范社”。

農(nóng)機購置補貼讓合作社獲得了無限發(fā)展空間

在實施過程中，萊州始終堅持“向農(nóng)機服務(wù)組織傾斜”的原則，把符合條件并自愿參加農(nóng)機服務(wù)組織的農(nóng)民和農(nóng)機大戶作為優(yōu)先補貼對象，對促進農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展和壯大起到了不可替代的作用。

隨著補貼資金的逐年上升，農(nóng)機合作社購買農(nóng)機數(shù)量也逐漸增多。在農(nóng)機補貼過程中，萊州農(nóng)機合作社享受補貼政策購買的機具超過其保有量的2/3，補貼機具超過1.5萬臺，全市省級以上財政扶持農(nóng)機合作社資金達1億元。同時，還與多家實力較強的農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”活動，對農(nóng)機合作社實施農(nóng)機金融租賃政策。

農(nóng)機購置補貼政策實施讓農(nóng)機合作社發(fā)展的舞臺無限精彩。充裕的補貼資金讓農(nóng)機合作社的發(fā)展底氣十足，可以為農(nóng)戶提供耕、種、收、運、儲、加工、銷售等“一條龍”作業(yè)。

不僅如此，農(nóng)機補貼政策的實施，培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計，2020年初，全市100多家農(nóng)機合作社開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，全市糧食生產(chǎn)托管面積達到1.67萬hm²，小農(nóng)戶的經(jīng)營面積占2/3以上，合作社服務(wù)小農(nóng)戶達10萬戶，服務(wù)總收入達到2500萬元。

農(nóng)機安居工程獎補為合作社建設(shè)提供有力支撐

大多農(nóng)機合作社沒有農(nóng)機存放場所，加上機具得不到統(tǒng)一保養(yǎng)、維修，這些問題進一步制約了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

農(nóng)機庫棚建設(shè)補貼項目被合作社稱贊是一場“及時雨”。煙臺市和萊州市及時啟動了農(nóng)機合作社機庫建設(shè)扶持項目，利用農(nóng)業(yè)專項資金予以補貼幫扶，通過“先建后補”方式，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展，鼓勵合作社建設(shè)機庫，維修設(shè)施更新、辦公信息設(shè)備購置、合作社規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)等評比獎勵等。

根據(jù)相關(guān)政策，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機新庫（棚），按200元/m²標準分別給予補助。其中，新庫棚要求采用鋼結(jié)構(gòu)或混凝土結(jié)構(gòu)，配齊機庫、維修間、配件庫等基本設(shè)施。

萊州市豐陽農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)部表彰的“600家全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，受益于市農(nóng)機“安居工程”。合作社通過增加機械作業(yè)規(guī)模，提高維修和培訓(xùn)能力，年增加收入500多萬元，成為全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地。

農(nóng)機專項補貼為合作社發(fā)展提供強勁引擎

保護性耕作項目、秸稈綜合利用項目和土地深松項目的實施適應(yīng)了農(nóng)機合作社承擔新技術(shù)推廣的迫切需要。

由于保護性耕作、秸稈綜合利用和土地深松機具一次性投入較大，制約了農(nóng)民購買的積極性。但萊州市近幾年來都是將國家農(nóng)機項目分配給具備一定規(guī)模的農(nóng)機合作社來承擔，很大程度上彌補了社員們購買大型農(nóng)機具的壓力。

為了保證農(nóng)機合作社全面實施好農(nóng)機項目，除了省以上專項補貼資金扶持外，萊州當?shù)刎斦渤雠_了支持重點項目機具購置的累加補貼政策。

萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門視項目為推動農(nóng)機合作社發(fā)展的源頭活水。

2009—2011年，抓住農(nóng)業(yè)部確定萊州為全國保護性耕作示范縣的項目，萊州市政府把大力發(fā)展保護性耕作寫入《政府工作報告》，把項目的實施與發(fā)展農(nóng)機合作社同步起來，把要求的0.33萬hm2建設(shè)目標推廣到1.33萬hm²。

目前，保護性耕作的節(jié)本增產(chǎn)效益已被廣大社員認知，保護性耕作項目也通過多年的連續(xù)實施，在萊州多家農(nóng)機合作社當中落地生根，每年面積穩(wěn)定在1.67萬hm²左右，成為萊州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。

2014—2016年，萊州實施了土地深松和小麥分層施肥寬幅精量播種技術(shù)項目，在實施過程中，農(nóng)機合作社當年1季就推廣了小麥分層施肥寬幅精量播種0.67萬hm²，超出項目要求面積的4倍。

2019年，全市62家農(nóng)機合作社承擔了0.8萬hm2的農(nóng)機深松整地作業(yè)項目，獲得補貼資金360萬元。

與此同時，萊州還在不同類型的農(nóng)機合作社當中，多次召開農(nóng)機項目推廣現(xiàn)場會，機具演示會，讓社員們親身體驗，親眼目睹項目的效益和效果。

多年來，萊州市各類農(nóng)機合作社共承擔省、煙臺農(nóng)業(yè)農(nóng)機項目17個，獲得各級財政扶持資金2102萬元。萊州市委市政府在指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，突出抓好“四項增收技術(shù)”，即保護性耕作、土地深松、小麥分層施肥寬幅精量播種和秸稈綜合利用4項技術(shù)。

現(xiàn)如今，隨著農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大，為擴大業(yè)務(wù)范圍，萊州市多家農(nóng)機合作社通過土地托管全程參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，有效解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力缺失、小農(nóng)戶經(jīng)營收益低下、集約化程度低等問題。

2020年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)項目，萊州市新增土地托管服務(wù)面積533.33hm2，并確定了11家服務(wù)能力強、信譽度高的農(nóng)機合作社作為實施主體，可為農(nóng)戶直接降低成本1350元/hm²以上。

通過農(nóng)機社會化服務(wù)，將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織的組織化程度和社會化服務(wù)能力，同時還能有效地解放勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。