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　　六項措施為跨區(qū)機收保駕護航 　　在日前召開的2008年全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司全面部署了今年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作，并要求全國農(nóng)機管理部門針對當前農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的新形勢、新特點，采取更直接、更有力、更扎實、更有效的措施，著力做好六個方面工作，進一步提升農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的速度、質(zhì)量和效益，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品基本供給，持續(xù)增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

　　一、認真謀劃，落實相關(guān)扶持政策

　　各地農(nóng)機管理部門要早安排、早行動，著力協(xié)調(diào)落實好國家扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策，為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要認真落實黨中央、國務(wù)院進一步擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，增加補貼機具種類，擴大實施范圍，覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣的要求，抓緊做好落實購機補貼政策的各項準備工作，確保資金及早落實，機具購置到位，滿足跨區(qū)作業(yè)需要。要按照中央1號文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門，落實對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費、對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機維修免征所得稅，以及農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行等政策，降低農(nóng)機化生產(chǎn)成本。要切實做好《關(guān)于做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門配合與協(xié)作，促進有關(guān)跨區(qū)作業(yè)的扶持政策落到實處，進一步推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)發(fā)展。

　　二、完善管理，提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度

　　各地農(nóng)機管理部門要大力培育和扶持農(nóng)機股份合作組織、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機大戶和農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織組隊參加農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。要將發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證作為農(nóng)機管理部門強化跨區(qū)作業(yè)市場組織引導(dǎo)的重要手段，優(yōu)先為農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和跨區(qū)作業(yè)隊發(fā)放作業(yè)證。對于沒有明確作業(yè)地點和作業(yè)任務(wù)，盲目外出的機具，派出地的農(nóng)機部門要加強管理，強化組織，做好服務(wù)，幫助機手做好供需協(xié)調(diào)，明確作業(yè)地點和任務(wù)。要按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的原則，大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、和“場縣共建”等服務(wù)方式，降低交易成本和風(fēng)險，提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效益。要組織作業(yè)隊采取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡、和打工等“六戶”實行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù)，樹立農(nóng)機部門的良好形象。要大力推廣農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)合同》，推動供需有效銜接，規(guī)范市場交易行為。要積極引導(dǎo)和扶持中介組織服務(wù)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，加強對中介服務(wù)組織的管理，提高中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，杜絕只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理水平。

　　三、加大力度，強化信息引導(dǎo)和組織調(diào)度

　　提供公共服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)，良好的服務(wù)工作是跨區(qū)作業(yè)高效順利進行的重要保障。各級農(nóng)機管理部門要在扎實做好接待服務(wù)、機具檢修維護、供需協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入作業(yè)的基礎(chǔ)上，突出強化信息引導(dǎo)服務(wù)，促進作業(yè)市場供需平衡，保障作業(yè)市場秩序。要進一步加強信息服務(wù)工作，確保有專人負責(zé)并配備必要的信息處理設(shè)備。要建立跨區(qū)作業(yè)信息采集、發(fā)布制度，完善信息收集渠道和發(fā)布辦法，不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高信息服務(wù)的及時性、準確性和有效性。各省和跨區(qū)作業(yè)重點縣市在作業(yè)期間要設(shè)立24小時值班電話，保證跨區(qū)作業(yè)證等渠道對社會公布的電話接聽率，做好信息咨詢和突發(fā)事件處理工作。今年我司將繼續(xù)依托福田“三夏”跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)中心為廣大農(nóng)機手提供免費短信息服務(wù)。各省要配合做好相關(guān)的機手手機號收集、本省信息采集和發(fā)送等相關(guān)工作，并確定一位專職信息聯(lián)絡(luò)員和固定手機號碼，適時通過該中心將本省信息發(fā)送給廣大機手。各地也要結(jié)合實際，與相關(guān)部門合作，開展形式多樣的信息服務(wù)。特別要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場供求狀況，通過信息引導(dǎo)加強機具調(diào)度，防止機械扎堆無活干，麥地空閑無機用的情況發(fā)生，促進市場的供需平衡。今年“三夏”期間，要繼續(xù)實行日報制度，各省區(qū)市在麥收作業(yè)期間，每天下班前將當天的作業(yè)進度和工作動態(tài)上報我司。去年各地日報上報的工作不平衡，希望各地今年要在上報的及時性、準確性上再下功夫。

　　四、未雨綢繆，協(xié)調(diào)保障農(nóng)用柴油供應(yīng)

　　近幾年，國際石油價格持續(xù)上漲，目前已經(jīng)接近120美元。國內(nèi)成品油供應(yīng)價格高位運行，農(nóng)用柴油供油難問題時有發(fā)生，對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的影響極大。今年，受國際因素和國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，柴油價格上漲的壓力不斷加大，局部地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性不斷增加。各地要充分認識保證農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)對農(nóng)機化生產(chǎn)的極端重要性，制定保障油料供應(yīng)預(yù)案，對柴油供應(yīng)動態(tài)保持清醒，及時觀察、跟蹤國內(nèi)外油料供應(yīng)和價格變化，未雨綢繆，主動應(yīng)對，切實做好農(nóng)機作業(yè)期間的柴油保供工作。要建立成品油快速調(diào)度和溝通機制，主動爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時組織成品油資源，增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機用油，共同做好農(nóng)用柴油供應(yīng)工作，不因油料供應(yīng)不足影響到機具作業(yè)。有條件的地方要出臺農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機優(yōu)先優(yōu)惠加油政策。

　　五、密切配合，維護作業(yè)安全和市場秩序

　　各地農(nóng)機管理部門要落實責(zé)任，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，進一步提高農(nóng)民安全意識。要針對重點農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點，組織開展農(nóng)機隱患排查治理，消除農(nóng)機事故隱患，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生，努力保障農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)安全。要密切與公安交通管理部門配合，對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)期間的重點地區(qū)、重點路段加強管理，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機載人等違法行為，維護道路交通秩序，及時處理農(nóng)機發(fā)生的道路交通事故，制止隨意上路攔機、截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等行為。要與價格主管部門合作，加強價格監(jiān)督檢查，強化對農(nóng)用燃油市場的監(jiān)管力度，打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護農(nóng)業(yè)用油市場穩(wěn)定和價格秩序。要加強與交通部門溝通協(xié)調(diào)，加強公路養(yǎng)護巡查，保證路況良好、暢通。要嚴格執(zhí)行我部農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放管理規(guī)定，堅決貫徹免費發(fā)放的原則，嚴肅查處以培訓(xùn)費、服務(wù)費、中介費等各種名義搭車收費、變相收費行為。

　　六、挖掘亮點，加大新聞宣傳力度

　　各地農(nóng)機管理部門要繼續(xù)與新聞媒體密切配合，把握重要農(nóng)時、重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好北方“夏收、夏種”和南方“雙搶”工作進度報道，關(guān)注以聯(lián)合收割機為主的南征北戰(zhàn)、東進西征的跨區(qū)作業(yè)流動大軍，捕捉新聞亮點，挖掘新聞題材，培育新的宣傳亮點，在新聞宣傳上不斷出彩。要做到重要作業(yè)時節(jié)“報紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，大力宣傳國家扶持農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)政策、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)成效、新型農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)經(jīng)營服務(wù)模式和先進典型，引導(dǎo)水稻跨區(qū)機插、玉米跨區(qū)機收等新興跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。