我國農業(yè)機械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探（中）

四、國外農業(yè)節(jié)水灌溉經(jīng)驗

他山之石可以攻玉，世界一些節(jié)水灌溉技術發(fā)達的國家，從本國國情出發(fā)，因地制宜進行節(jié)水技術的研究與應用，成就卓著，可司借鑒。

美國的國土面積937萬平方千米，人口3億，耕地面積21234萬公頃，農業(yè)人口僅占全國人口的3%，是農業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家之一。其政府出資高達1000億美元，興修北水南調等跨流域水利工程，并大力推廣應用節(jié)水灌溉技術。美國的農業(yè)灌溉面積穩(wěn)定在占耕地面積的11%~12%，而噴灌面積卻迅速增長。近30年噴灌面積占灌溉面積的比例由25.5%增加到48.5%。噴灌溉面積由404.8萬公頃增加到1235．86萬公頃，增長305.3%。而微灌面積僅占灌溉面積的4.6%，為1758.3萬公頃，與以色列的節(jié)水灌溉路徑不同。

以色列的國土面積很小，南北長470km，東西最寬處135km。全國耕地面積43.6萬公頃，農業(yè)勞動力占3.7%，是典型的干旱半干旱地區(qū)，年降雨量不足180mm。為了打破缺水瓶頸，國家出資建設145km長的北水南調工程，使全國水資源形成系統(tǒng)性網(wǎng)絡，使其農產品自給率達95%以上。以色列目前灌溉面積19．3萬公頃，占全國耕地面積的44.3%。其中微灌面積高達10.45萬公頃，占全國灌溉面積的53.9%，其余為噴灌溉面積。以色列農業(yè)用水30年穩(wěn)定在30億m3，而農業(yè)產出同期卻翻了5番。符合國情的節(jié)水灌溉工程技術，使以色列南部沙漠變成了綠洲。

阿聯(lián)酋的國土面積大部分是沙漠和洼地，可耕地面積只占國土面積的0.15%，沙漠氣候使年降水幾乎為零。為了生存，全國建成35座水庫，18個海水淡化廠、4座污水處理設施，使農業(yè)灌溉年供水量達到6．25億m3。與此同時，積極推廣應用以滴灌和噴灌技術相結合的現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術，尤其是應用大型噴灌設施來改造沙漠，擴大耕地面積。目前，其全國蔬菜自給率達60%，飼料達80%，肉類達30%，鮮奶達90%，糧食自給率也在逐年上升。

歐洲的瑞典、法國等，年平均降水量在550mm以上，是典型的無灌溉就有農業(yè)的國家。為節(jié)省平整土地的費用，采用移動式管道噴灌系統(tǒng)或中小型絞盤式噴灌機作為補充灌溉。同時，大力發(fā)展溫室里的微灌技術，成為農業(yè)用水利用率較高的典例。

五、當前我國農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展著力點

2011年中央1號文件做出了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（以下稱《決定》）。農業(yè)部為落實這一精神，于2012年1月發(fā)布了《關于推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的意見》（以下稱《意見》）?！稕Q定》指出，力爭通過5年到10年努力，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，新增農田有效灌溉面積4000萬畝；加快推進小型農田水利重點縣建設，優(yōu)先安排產糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍。積極發(fā)展旱作農業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設節(jié)水高效灌溉飼草料地。

為了更好落實《決定》，農業(yè)部《意見》作出了規(guī)劃。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求，牢固樹立“節(jié)水增產、節(jié)水增效”的理念，針對作物需水規(guī)律和農業(yè)水資源利用特點，綜合運用工程、農藝、生物、管理等措施，加快技術集成，以示范區(qū)建設為平臺，在更大規(guī)模和更高層次上示范推廣節(jié)水農業(yè)技術；按照優(yōu)化布局、整體推進的原則，結合國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，全國建設100個有特色、成規(guī)模的節(jié)水農業(yè)核心示范區(qū)，新增節(jié)水農業(yè)技術示范推廣面積1億畝，灌溉水和自然降水生產效率提高10%。通過大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，實現(xiàn)“一個促進、兩個緩解、三個提高”的總體目標，即：促進糧食增產和農民增收；緩解農業(yè)生產缺水矛盾，緩解干旱對農業(yè)生產的威脅；提高水分生產力，提高農業(yè)抗旱減災能力，提高耕地綜合生產能力。

1、西北、華北、東北地區(qū)資源性缺水嚴重，降水量少，蒸發(fā)量大，干旱缺水成為農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，年際間產量因旱波動較大。這些地區(qū)主要通過推廣應用節(jié)水農業(yè)技術，積極發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等大宗作物。在沒有灌溉條件的地區(qū)，堅持蓄水和保墑并舉，通過保護性耕作、深松耕、土壤改良，營造土壤水庫，提高蓄水保水能力；合理開發(fā)抗旱小型水源，推廣抗旱坐水種，科學應用抗旱劑、保水劑，解決春季抗旱保苗問題；大力推廣地膜、秸稈覆蓋技術，實現(xiàn)集雨保墑；在有灌溉條件的地區(qū)，大力發(fā)展膜下滴灌、微灌、噴灌、集雨補灌、水肥一體化、旱作節(jié)水機械化等高效節(jié)水技術。

2、黃淮海小麥主產區(qū)資源性缺水和工程性缺水并存，缺水與浪費并存，大水漫灌較為普遍，地下水嚴重超采，用水矛盾日益突出。重點是推廣測墑節(jié)灌技術，改善灌溉制度，優(yōu)化輸水、灌水方式。通過開展土壤墑情監(jiān)測，科學制定灌水方案，重點推廣應用“小白龍”輸水、“小地龍”噴灌、長畦改短畦等技術模式。圍繞水果、蔬菜等園藝作物生產，大力推廣微灌水肥一體化技術。在適宜地區(qū)，實施保護性耕作，采取深松鎮(zhèn)壓、劃鋤、覆蓋等保墑措施，提高土壤蓄水保墑能力。

3、南方地區(qū)重點是加強坡改梯以及田間集雨、灌排設施建設，增強蓄水調水能力，圍繞玉米、馬鈴薯等作物，主推地膜覆蓋、生物覆蓋和集雨補灌等技術。在經(jīng)濟園藝作物上發(fā)展以現(xiàn)代微噴灌、水肥一體化為核心的高效節(jié)水技術。在水田推廣水稻淺濕薄曬灌溉、控制灌溉等技術，促進水肥耦合。

4、以《條例》生效實施為契機，一是暢通國家和民間投入水利和節(jié)水灌溉機制，加快發(fā)展；二是以噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術為核心，促進農機、農藝和生物技術相融合，提高灌溉用水效率。三是機補要把節(jié)水灌溉機具與設施作為重點支持對象，支持農業(yè)、農機合作社新型農業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)，提高水資源利用率。