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　　燃油稅與“三農(nóng)”： 繞不開的補償話題 　　哈爾濱的郊區(qū)，現(xiàn)在已是農(nóng)休季節(jié)，小昌在那兒辦的農(nóng)機維修站已沒有太多的活兒。不過，村里人還是在這里閑聊。最近，關(guān)于燃油稅到底是好消息還是壞消息，成了大家的話題之一。

　　農(nóng)用車面臨尷尬

　　關(guān)于當?shù)剞r(nóng)民今年的收入，小昌頗多感慨。因為柴油、化肥等農(nóng)資價格的上漲，今年農(nóng)民的收入受到了影響。而燃油稅即將推出，更使村里人擔心明年的收入。

　　“燃油稅實施以后，不知道對農(nóng)用車的限制能不能取消。”小昌說，“農(nóng)用車的養(yǎng)路費的確比商用車低。現(xiàn)在這兒小型農(nóng)用車每輛每個月的養(yǎng)路費是80元，大型的是120元，都比商用車的每月200元/噸低很多。但是，對農(nóng)用車的限制也很多，主要是不讓進城?！?br>
　　每到瓜果蔬菜豐收季節(jié)，東北的郊區(qū)，很多農(nóng)民就開著農(nóng)用車凌晨一兩點進城，運來剛摘下的果蔬。之所以在這個時間進城，主要是為了避開交通部門的檢查和罰款。

　　不過，今年當?shù)氐恼哂悬c變化。剛剛過去的10月份，為便于冬儲蔬菜上市，當?shù)卣试S農(nóng)用車在這一時期進城賣菜，還給他們發(fā)了車輛臨時出入證。不過，這樣的臨時性政策并不能解決所有問題。

　　限制農(nóng)用車進城有其合理性。有關(guān)部門規(guī)定，農(nóng)用車主要用于田間作業(yè)。因此，很多農(nóng)用車司機并不具備在公路上駕駛的技術(shù)水平?！斑@些年，農(nóng)用車進城違章的確實很多。好多人都是在田里作業(yè)的，真的上了公路，技術(shù)差得遠呢?！毙〔龟悺?br>
　　但是，如果農(nóng)用車要按同樣的稅率交燃油稅，卻仍然受到出行限制，農(nóng)民們有點想不通。

　　農(nóng)業(yè)“涉稅”問題多

　　有統(tǒng)計顯示，中國農(nóng)業(yè)用油的80%用于田間作業(yè)、灌溉、發(fā)電等，只有20%用于車輛上路。對于占總需求80%的那部分，如果開征燃油稅后，國家不提高補貼，農(nóng)民耕作的成本將進一步抬高。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略中心主任岳來群說：“開征燃油稅后，如何對農(nóng)業(yè)用燃油提高補貼，其涉及的問題非常復雜。怎樣才能保證這筆錢有效地給到農(nóng)民手中，保證這筆錢的分配能兼顧公平和效率，可以說相關(guān)的具體內(nèi)容是牽一發(fā)而動全身的?！?br>
　　中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平認為，可能會按照單位糧食產(chǎn)量返還稅費或給予補貼。不過，中國地域面積廣、糧食作物種類多，各區(qū)域之間的土地，不論是在糧食產(chǎn)量還是機械化程度上都不同，這些都會導致單位面積的能耗發(fā)生差異。

　　他說，要做到公平返補難度很大，首先要對各地的作物種植情況進行系統(tǒng)考察。而這樣的考察相當復雜，不可能在短期內(nèi)完成。

　　相比之下，提高糧食收購價格的方法更加簡單，但這就意味著食品價格將大幅上漲，從而抬高民眾的食品開支。而在目前全球金融危機的情況下，國家不可能任由CPI大幅上漲。

　　“燃油稅涉及的農(nóng)業(yè)問題還不只是這些方面。中國的漁業(yè)、畜牧業(yè)，各地、各方面都有差異，如果不能很好地解決，將直接影響農(nóng)業(yè)人口的積極性。希望有關(guān)部門在燃油稅政策出臺前，能妥善解決這些問題。”韓曉平說。