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　　國機集團“總部機關化”問題專項整改不斷向縱深推進

中央企業(yè)“總部機關化”問題專項整改工作開展以來，國機集團高度重視，積極響應，認真貫徹落實、扎實推進“總部機關化”問題專項整改工作。通過“總部機關化”專項整改工作，集團進一步清晰了總部定位和管控模式，厘清了權責界面，解決了總部“一把抓”問題，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。近日，集團相關整改成果作為典型在國務院國資委“國企改革”公眾號上刊登。

報道原文

中央企業(yè)“總部機關化”問題專項整改工作開展以來，國機集團提高政治站位，認真學習領會習近平總書記關于“總部機關化”問題的重要指示批示精神，堅決貫徹落實中央巡視整改要求，按照國務院國資委黨委工作部署，加強組織保障，穩(wěn)扎穩(wěn)打推動“總部機關化”問題專項整改向縱深發(fā)展，取得積極成效。

一、聚焦主責主業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展

堅持戰(zhàn)略引領，結合“十四五”規(guī)劃編制工作，進一步明確集團主責主業(yè)和發(fā)展方向，緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動“總部機關化”問題專項整改工作。國機集團堅持以“引領機械工業(yè)發(fā)展，推動人類社會進步”為使命，以“鍛造國機所長，服務國家所需；近期國內(nèi)前三，遠期國際前三；聚焦主責主業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展”為原則，以打造“科技驅(qū)動的綜合性裝備集團”為主要定位，聚焦先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務業(yè)兩大領域，致力于成為具有全球競爭力的世界一流綜合性裝備集團?！耙栽隽壳罢安季?，存量優(yōu)化調(diào)整”為導向開展業(yè)務結構調(diào)整，戰(zhàn)略性布局新興產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能和模式創(chuàng)新能力，強化主動退出能力，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端轉型。

二、突出總部價值定位，加快推進職能轉變

堅持價值導向，結合國機集團國有資本投資公司試點改革要求，明確集團總部戰(zhàn)略管控模式，搭建“13348”管控體系。圍繞構建以戰(zhàn)略為引領、規(guī)劃-目標-計劃-預算-績效一體化管控系統(tǒng)，健全總部戰(zhàn)略管控層-專業(yè)化子公司運營管控層-經(jīng)營單位運營執(zhí)行層三級管控架構，總部聚焦戰(zhàn)略管控、價值創(chuàng)造、服務支撐三大功能定位，遵循戰(zhàn)略權利上移、經(jīng)營權責下沉、風險防控加強、服務平臺共享四項管控原則，重點加強戰(zhàn)略、財務、人力、科技、風險防控、信息化、文化品牌、黨的建設“八大能力”建設。總部把工作重點放在戰(zhàn)略引領、資本運作、業(yè)務賦能、業(yè)務協(xié)同、管理輸出、績效評價、共享服務等方面，杜絕無價值的管理行為。

三、進一步落實“扁平化”“大部制”，科學完善組織機構

堅持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化管理導向，以突出“戰(zhàn)略管控、價值創(chuàng)造、服務支撐”三大功能為目標，對總部組織機構和編制進行優(yōu)化調(diào)整，進一步有效劃分各部門權責邊界，為建立職責清晰、精簡高效、運行專業(yè)的管控模式提供總部組織架構支撐。通過壓減合并相關職能，總部部門由13個縮減至11個（含黨組織工作機構3個），總部編制由188個縮減到168個，精簡幅度達10.6%,總部部門數(shù)量和編制均低于央企平均水平。秉承共同事務共同辦理、管辦分離的原則，剝離總部有關服務職能，組建若干共享服務中心。

四、抓好放活與管好相統(tǒng)一，不斷提升集團管控效率

堅持放管結合，確保“授得準、管得好、接得住”。對總部權責事項進行全面梳理，理清權責界面，精簡審批備案事項，確定審批辦理時限，提高總部管控效率。聚焦解決下屬企業(yè)“痛點”，新增或擴大對下屬企業(yè)授權放權10項；梳理總部審批事項和下屬企業(yè)報總部審批備案事項共計239項，通過落實授權放權、整合多頭報備、優(yōu)化審批流程、杜絕以“備案”之名行“審批”之實等方式嚴壓或優(yōu)化審批備案事項56項，整改比例約為23%。建立限時辦結制，下屬單位向集團總部申請辦理各類審批事項，在報送材料齊備、程序合規(guī)的前提下，總部按照審批事項管理時限表在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結或答復。最終形成國機集團權責事項清單表、下屬企業(yè)報總部審批備案流程表、總部審批流程表、集團審批事項管理時限表四張表，推行清單式管理，固化整改成果。

五、堅持整治形式主義官僚主義，切實為基層減負

堅持真抓實干，研究制定《國機集團2020年整治形式主義突出問題為基層減負重點工作舉措》，進一步精文減會，加強集團領導深入基層指導推動子企業(yè)工作。制定文件、會議、檢查等管理計劃，通過加強必要性審核、壓縮合并、嚴格執(zhí)行制度等方式進行壓減，2020年會議、文件、檢查等較2019年分別減少37%、11%、5%。進一步提升視頻會議占比，可開視頻會的一律不集中開會，視頻會議直達基層，避免層層重復開會；提升會議效率，堅持開短會、講短話，精簡會議流程。將集團領導深入基層指導、推動工作與落實基層聯(lián)系點制度緊密結合，注重在調(diào)研指導中幫助企業(yè)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決具體問題，推動質(zhì)量提升和成果總結，提高針對性，務求實效。