黑龍江省農業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案

關于印發(fā)《黑龍江省農業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》的通知

黑農廳函〔2020〕691號 

各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局： 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，按照省安委會《關于印發(fā)全省安全生產專項整治三年行動總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號）和農業(yè)農村部確定的農機安全生產專項整治重點工作任務要求，制定了《黑龍江省農業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。 

黑龍江省農業(yè)農村廳

2020年7月14日

黑龍江省農業(yè)機械安全專項整治三年行動實施方案 

按照省安委會《關于印發(fā)全省安全生產專項整治三年行動總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號）和農業(yè)農村部農機安全生產專項整治重點工作任務要求，結合我省實際，制定本方案。 

一、整治目標 

進一步完善農機安全生產責任體系和事故預防控制體系，加強農機安全基礎設施建設，強化農機安全生產監(jiān)管執(zhí)法，推進農機安全生產治理體系和治理能力現代化，杜絕重特大農機事故，堅決遏制較大事故，有效防范一般事故，保障農機安全生產形勢持續(xù)向好。 

二、主要任務 

（一）加強農機安全生產隱患整治  

1.加強農機安全源頭治理。依法履行農機安全監(jiān)管職責，嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作，堅持從源頭上防范化解安全風險；落實先上牌、后辦補的要求，實現農機購置補貼與安全監(jiān)理信息互聯互通，提高農機上牌率、持證率和檢驗率；推進農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能；強化反光標識使用，確保農機手夜間駕駛安全。 

2.開展農機安全隱患排查。開展農機安全生產督導檢查，全面摸排轄區(qū)內農業(yè)機械未注冊登記、未參加安全技術檢驗、農機駕駛操作人員未申領駕駛證或駕駛證過期等情況，形成隱患清單和整改清單，對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號；指導農機合作社、農機大戶和農機作業(yè)服務公司等經營主體落實農機安全生產主體責任，督促加強安全生產制度建設，建立農機使用、維修保養(yǎng)臺賬，進一步加強農機合作社機務管理，調研開展農機大戶、散戶機具集中管理試點，推動農機技術狀態(tài)管理標準化水平的進一步提升。 

3.加快推進變型拖拉機淘汰報廢。全面開展變型拖拉機整治，會同有關部門嚴厲打擊拼裝改裝行為，嚴格開展年度安全檢驗，嚴查違規(guī)登記上牌，及時注銷達到報廢期限的車輛，爭取到2025年實現清零。 

4.嚴格查處農機使用違法行為。嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯合收割機登記手續(xù)，偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照，使用證書和牌照與機型型號不符，未依法取得相應駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯合收割機，未按照規(guī)定進行檢驗或檢驗不合格而投入農業(yè)生產，以及安全設施不全、安全防護不到位、機件失效的農業(yè)機械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。 

（二）提高農機安全監(jiān)管技術支撐保障能力  

5.努力提升農機安全質量水平。完善農機裝備技術標準，健全農機安全標準體系。加強農機試驗鑒定，完善農機鑒定大綱，強化產品安全和質量的評價考核。每年選擇一個重點機具開展質量調查，突出安全性調查內容，幫助農機生產企業(yè)發(fā)現產品質量問題，督促整改優(yōu)化，引導農機生產企業(yè)提高農機裝備安全技術水平，提高農業(yè)機械可靠性，減少質量問題引發(fā)的事故。 

6.加強農忙時期安全生產技術指導。在春耕、秋收等重點農時，采取“線上+線下”相結合的方式，開展農機安全生產知識培訓和技術指導，引導農機從業(yè)人員提高安全駕駛操作水平，嚴格執(zhí)行農機安全操作規(guī)程。充分利用各類媒體，及時發(fā)布農機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術人員送技術、送服務下鄉(xiāng)，現場開展農機安全生產和維修保養(yǎng)技術指導，做到重心下移、服務前移。 

7.大力開展農機“安全生產月”和農機安全宣傳“五進”活動。采取靈活多樣形式，廣泛深入開展“安全生產月”活動，積極推進農機安全宣傳“進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭”，全面宣傳安全生產法律、法規(guī)和農機安全生產知識。充分發(fā)揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢，制作發(fā)布一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳教育短視頻，提高宣傳教育的有效性、針對性，提高農民機手的安全生產意識和駕駛操作水平。 

（三）建立健全農機安全監(jiān)管長效機制

8.持續(xù)開展 “平安農機”創(chuàng)建活動。會同應急管理部門持續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，制定“十四五”期間“平安農機”創(chuàng)建活動工作方案，促進農機安全監(jiān)管向基層延伸，建立健全“政府負責、農業(yè)主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監(jiān)管長效機制，深化創(chuàng)建成果，夯實農機安全生產基礎。 

9. 加大老舊農機報廢更新力度。深入貫徹落實農業(yè)農村部、財政部和商務部等三部門聯合下發(fā)的《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，農業(yè)農村廳、財政廳、商務廳聯合制發(fā)《黑龍江省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案（試行）》。利用各類媒體和行業(yè)協會擴大宣傳，使政策家喻戶曉，推行便民服務，適當提高補貼標準，增加補貼機型，規(guī)范回收與補貼流程，強化監(jiān)督管理，有效防控風險點，切實滿足農民需求，保障農民利益，提高群眾參與農機報廢更新的積極性，推動我省農機裝備向現代化、標準化、智能化升級。 

10.加強農機事故應急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進一步完善農機事故應急管理工作機制和科學救援的技戰(zhàn)法。修訂《黑龍江省農機事故應急預案》，進一步規(guī)范農機事故應急處置要求及程序，組織市縣開展農機事故應急演練。各縣要經常性組織開展農機事故應急演練，設定不同事故處置場景，強化實戰(zhàn)化演練，加強人員專業(yè)培訓，不斷提高事故應急處置能力。 

三、時間安排 

從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。 

（一）動員部署階段(2020年6-7月) 

各地要結合本地實際，周密制定工作方案，明確目標和任務，細化具體措施，明確任務分工和時間進度?？茖W制定推進保障措施，確保三年專項行動取得成效。 

（二）集中排查整治階段（2020年8月-2020年12月） 

按照農機安全專項整治實施方案要求，按時間進度有序推進各項工作實施。 

（三）集中攻堅階段（2021年） 

結合開展情況，針對重點難點問題，深入分析，通過調研交流、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。 

（四）鞏固提升階段（2022年） 

對農業(yè)機械安全專項整治三年行動實施情況進行全面總結，梳理工作成果，進一步完善有關制度措施，健全農機安全監(jiān)管長效機制。 

四、工作要求 

（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，加強組織領導，周密組織部署，成立領導機構，要按照職責分工，嚴格落實責任，細化工作措施，統(tǒng)籌推進三年專項行動各項工作。 

（二）提高工作成效。強化農機安全專項整治行動工作監(jiān)督指導，及時發(fā)現并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應。堅持專項整治行動和長效機制建設兩手抓，不斷推進農機安全生產領域改革。 

（三）廣泛開展宣傳。各地要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對農業(yè)機械安全專項整治三年專項行動進行廣泛宣傳報道，動員群眾積極參與，營造社會人人參與的良好氛圍。要確保農業(yè)機械安全整治三年專項行動取得實效。 

（四）加強督查檢查。省農業(yè)農村廳將組成督導檢查組，適時對各地專項整治工作進行督導檢查。對專項整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力的市（地）縣（市、區(qū)）給予通報批評。 

各市（地）要及時匯總各階段工作開展情況，認真總結好的經驗做法、存在的不足和下步工作措施。并于2020年7月30日前將工作方案、每年12月20日前將當年專項整治工作總結、2022年12月20日前將三年行動工作總結報省農業(yè)農村廳。 

聯系人：陳學禮 許玉龍 王鑫偉 

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