農機購置補貼為何下調？對行業(yè)發(fā)展有哪些影響？

臨近年末，很多省市接連發(fā)布調整農機購置補貼額度的通知，這次調整額度有3個特點。

一是非年度調整。2020年還剩一個月就開始調整，也就是同一年購買的產(chǎn)品面臨兩個補貼額的局面。

二是政策出臺密集范圍廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有數(shù)十省區(qū)調整，如無意外，接下來還會有不少地區(qū)跟進。

三是調整額度高。以黑龍江購買拖拉機為例，調整后購買比調整前要多花5萬元左右。

此外，還有不少地區(qū)針對拖拉機功率密度進行限制，提高不少標準，如西北和東北某些地區(qū)k值定在32及以上。

從這次調整來看，如此密集而且各地均有嚴密的文件出臺，可以稱之為有備而來。究其原因，筆者認為，應該是為了解決行業(yè)的3個問題。

第一，降低農機補貼對市場的影響。經(jīng)濟學有個很簡單的理論，即任何政策都是對市場的扭曲。政策支持越強烈，扭曲程度越大。

農機購置補貼雖然對農機化事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻，但不可否認的是，也對農機市場發(fā)展造成了扭曲。

個人認為，本次降低額度，應該是對扭曲市場的一種修復行為，也可以看出農機管理部門領導的眼光也看得更加長遠和廣闊了。

第二，為增量市場儲備“彈藥”。事實上，經(jīng)濟學還有另一個有意思的規(guī)律，就是政策對市場飽和度的影響是遞減的，也就是說，市場越稀缺，政策的推動效率就越高，反之政策就會失效甚至向相反的方向發(fā)展。

在總的補貼資金有限以及不影響國際規(guī)則的前提下，農機購置補貼應該是已經(jīng)確定了從促進機械普及轉向促進高技術產(chǎn)品應用，前者已經(jīng)是存量市場，后者是增量市場，政策的效率在后者應用會更高也更有效。

比如補短板的產(chǎn)品、提升技術含量的產(chǎn)品等，應該會有特殊支持政策出臺。

第三，延伸補貼鏈條。農機購置補貼在設計之初，就是想撬動更多資金投入到農機化事業(yè)中來。

實施初期，能夠撬動的是更多的購買力。但隨著市場的飽和，個人投入有限，于是開始向合作社傾斜、向公司開放。但是撬動的資金和覆蓋的范圍仍然不夠大，所以從2020年開始鼓勵貼息等方式的延伸補貼鏈條的行為。

減少額度，引入更多社會資本，將更有利于農機化事業(yè)的發(fā)展。至少，在補貼效果和效率上會有明顯提升。

當然，我們應該也會看到，在不影響國際規(guī)則的前提下，農機購置補貼將不再是全部助力農機化事業(yè)的政策手段，在作業(yè)補貼、農田建設補貼、項目實施補貼及更多農機化發(fā)展的補貼形式，將會被研究、被實施。

因此，筆者認為，此次農機補貼調整是對農機行業(yè)健康發(fā)展有利的一次改變。當然，未來可能在這方面還會有更大的改革。