杜青林：加強自身建設 提高服務“三農”能力

　　近幾年來，農業(yè)部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署，按照科學發(fā)展觀的要求，積極推進體制、機制和制度創(chuàng)新，不斷改進工作作風，切實加強自身建設，有力地促進了恢復和發(fā)展糧食生產、增加農民收入、建設社會主義新農村的各項工作。
　　一、加強政治理論學習和重大問題調研，不斷提高用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村經濟工作的能力。堅持緊密結合貫徹黨中央、國務院重大工作部署，深入開展政治理論學習和農業(yè)農村經濟重大問題調研，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作、研究問題，提高落實中央決策的自覺性，增強工作決策的科學性。黨的十六屆五中全會召開前后，我們圍繞建設社會主義新農村組織了２１個重大課題研究，出版發(fā)行了《建設社會主義新農村若干問題研究》。今年，我們圍繞如何扎實推進新農村建設，又開展了２２個課題研究。同時，進行了建設社會主義新農村“百村調研”，由部領導牽頭，分１０個組赴全國３１個?。▍^(qū)、市）的１７５個村進行深入調研。通過調研，深化了對社會主義新農村建設規(guī)律的認識，進一步明確了農業(yè)部門推進新農村建設的工作思路。
　　二、大力推進行政審批制度改革，切實規(guī)范行政審批權。２００３年６月，我部作出了實行行政審批制度改革的決定，當年１１月農業(yè)部綜合辦公大廳開始運行。２００６年，已實施的行政許可事項全部納入綜合辦公，實現了行政許可“一個窗口對外”。截至８月１３日，共受理行政許可申請９０３０５件，已經辦結７９１９３件，其中按時辦結７９１０９件，按時辦結率達９９．８９％。在推進行政審批制度改革中，著重抓了五個環(huán)節(jié)的工作：一是調整許可方式。將分散在各司局的行政許可事項，分步納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理和回復，并對審批工作實行全程跟蹤，督查督辦。二是規(guī)范許可行為。依法設置審批事項，制定有關規(guī)章制度，嚴格規(guī)范審批程序，保證行政審批從實體到程序都嚴格依法實施。三是強化許可監(jiān)督。建立行政許可監(jiān)督機制和行政許可責任追究制度；通過電子留言板，聽取社會公眾特別是行政許可申請人的意見。四是完善便民措施。公開行政許可信息，改進行政許可收費方式，方便申請人交費。五是簡化審批程序。減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率和質量。
　　三、建立健全工作落實機制，努力提高貫徹中央扶持農業(yè)政策的執(zhí)行力。為確保把中央支農惠農政策落到實處，我部堅持和完善了重點工作聯席會議制度、農業(yè)生產督導制度、領導聯系點等制度，強化重大事項督查、一般事項督辦等措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。２００３年以來，部領導先后４０多次赴各聯系點檢查指導糧食生產的恢復和發(fā)展工作。同時，派出１４６個督導組和３０多個專家指導組深入基層，有５７位國家級專家長期工作在生產第一線，有力推動了糧食生產的恢復和發(fā)展。為做好防控高致病性禽流感工作，自２００４年以來，堅持對每一起疫情都在第一時間組織督查組和專家組趕赴現場，靠前指揮，指導和督促地方做好防控工作。兩年多來，共派出督查組和專家組近３００個。為管好用好支農資金，在良種補貼、農機具購置補貼等項目實施過程中，普遍實行了公開招標、補貼公開、直補到戶等措施，保證把資金補到農民手中。
　　四、加強機關作風建設，堅持為農民群眾解難事辦實事。堅持領導帶頭深入基層，明確規(guī)定每一位部領導每年到基層調研不少于兩個月。建立部領導接待農民來訪制度，每位部領導每月輪流接待一次人民來訪，從２００３年７月至今，部領導已累計接待５０批１６９人次群眾來訪，并做到事事有回音、件件有著落。部領導率先垂范，有力地促進了機關思想建設和作風建設。從２００２年開始，我部還堅持每年為農民辦十幾件實事，形成了“年初承諾、年中督查、年底兌現”的工作機制。連續(xù)四年共５２件實事都得到落實，解決了許多農民群眾迫切需要解決的生產生活問題。