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　　十七大報告解讀：發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用 　　新華社北京１２月２日電 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

　　首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標的如期實現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

　　其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大，農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項目時，多與農(nóng)民群眾商量；進一步健全村務(wù)公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報酬等村務(wù)及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強大動力。

　　再次，這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。現(xiàn)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐，并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

　　當然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔起建設(shè)責任。中央強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強調(diào)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國人民的共同行動。